טופס, רעיון ומבנה של המדינה. המבנה החברתי של המדינה

על בסיס מה העקרונות של מדינה מתפקדת? מהי אבולוציה של צורות של ארגון פוליטי של החברה? מה הם העקרונות העיקריים ליישום ישויות כוח של מנהל ציבורי במדינות מודרניות, בפרט, ברוסיה?

מהי המדינה?

לפני הבחינה מה מבנה הפונקציות של המדינה, להגדיר משלך אז מה הכוונה כזה. מושגים תיאורטיים בהקשר זה, יש הרבה. בין הנפוצים ביותר - ההגדרה הבאה. מדינה - זוהי מערכת מורכבת של אינטראקציה בין אנשים מאוחדים על הבסיס של זהות לאומית או טריטוריאלית, נוצרו כדי להבטיח את העקרונות הבסיסיים של איכות חיים, ביטחון וחירות לכל אזרח.

אנשים במודע בוחרים להישאר בנסיבות מתאימות, להיכנס "חוזה חברתי" עם הממשלה, "האצלה" ניהול הוא שהממשלה (פרלמנט) או השלטון עצמי ליישום על העקרונות של גינות לשקף את האינטרס הציבורי. הטפסים המוקדמים של ממלכתיות, כשזה הגיע לקירוב באזור קטן יחסית, פחות או יותר הומוגנית מבחינה אתנית ותרבותי, את הצורך "משלחת" לא היה. אזרחים היו מספיק כדי לבחור, נניח, "מנהיג" מנוסה או קבוצה ממנו לצורך העקרונות של ארגון עצמי.

ככל שתגדיל את השטחים של "מנהיגים" חדל להיות החמיץ בכלל. לחלופין, בין הסתירות החלו להופיע, מחייב מודלים לשיפור עצמי. ראשית, את הפונקציה של "המנהיג" החלה לרכז בידי מספר קטן של מנהיגים - בסופו של דבר, המלך היחיד. מאוחר יותר הם החלו להופיע נבחרו הרשויות. לדוגמא, מבנה המדינה עתיקה מורכב קאמרי מכון הלאומי. מבנים פרלמנטריים נוצרו במדינות אירופה. הדבר נובע מסוג מודרני פחות או יותר של ממשל פוליטי של מדינות ריבוניות נוצרו ה -17 המאוחרות - וה -18 המוקדמות. היו תיאוריות המשקפים את עקרונות הפרדת הרשויות. במדינות מסוימות הם הוכנסו לפועל. עכשיו הם פועלים בהתאם המערכות הפוליטיות של רוב המדינות.

לאחר הגדיר את המיקוד העיקרי של המחקר הקטן שלנו, אנו יכולים להתחיל לחקור מה המבנה ופונקציות של המדינה. אנחנו מתחילים עם המונח הראשון.

קביעת המבנה של המדינה

מהו "המבנה של המדינה"? לדברי פופולרי בקרב ההגדרה הפוליטית הרוסית, אותה הוא מערכת של מוסדות פוליטיים ומוסדות לבצע את הפונקציות הדרושות כדי ליישם את לביקורות הרשות הרלוונטית. מבנה של המדינה במתכונתה הנוכחית מתבטא לרוב כטווח של גופים שונים, מחולק לשלוש רמות תפקודיות: מחוקקת, מבצעת ושופטת. ודבר זה, בתורו, מחולק למספר רב של יחידות מבניות אחראיות אזורים ספציפיים ליישום מדיניות וממשל - משרדי, סוכנויות, ועדה, וכו '...

ישנם מומחים מצביעים על מרכיב נפרד במבנה של הכוחות המזוינים במדינה, כמו גם הגופים יצרו במקרה של חירום חירום - כזה היה, למשל, הממשלה הזמנית בזמן המהפכה 1917, לא סופקה במקור על ידי החוקים הנוכחיים של המדינה. כשירות ואת המגוון של סמכויות, אשר ניחן כוחנים בהתאמה מטרות שהוגדרו וגופים מלאי מדיניות ויעדים.

ישנם תנאים יותר בקנה אחד עם הנושא, אבל היא לקטגוריות מדעיות שונות. לאלה, למשל, מספק כזה מושג כמו "מדינת מבנה חברתי." היא כרוכה בסיווג של אוכלוסיית קבוצות מסוימות על בסיס מצב סוציו-הפוליטי של האזרחים. כאופציה - הם שייכים למעמדות. כלומר, למשל, המבנה החברתי של המדינה בימי הביניים יכול להיות מיוצג על ידי קבוצות כגון חקלאים, אצילים בעלי קרקעות הבורגנות t. ד אלמנטים פוליטיים ומוסדות ממשלתיים בטווח לפיכך הגישה למדי בינונית.

האם המושג "מבנה המדינה". בהקשרים מסוימים, היא עשויה להיחשב נרדפה. אבל ככלל, זה מייצג סוג של יחידה מדינית, חברה או ארגון בעל זיקה כלל המדינה. כלומר, למשל, הממשלה - הוא, כמובן, את מבנה המדינה. כמו גם, למשל, המוסד הממלכתי המרכזי "מידע וטכנולוגיה מרכז". או JSC "גזפרום". כל זה - מבני המדינה. לאכול למד במחקר הקטן שלנו, המונח העיקרי באותם קשרים בם מדובר בשאלה של מוסדות או ארגונים הרלוונטיים, צריך להיזהר כדי להימנע משגיאות סמנטיות.

פונקציות פוליטיות

המושג "מבנה המדינה" הוא לעיתים קרובות מצטלב עם קונספט אחר - "כלי פוליטי". באופן כללי, הן - התופעה באותו הסדר. הם משקפים את העקרונות ומנגנונים על בסיסם הממשלה מיישמת את התחייבויותיה בהתאם לחוזה החברתי. עם זאת, אם את המבנה של המדינה - היא קבוצה של מוסדות, כי היא יותר של "ארגז כלים" של הכוח, פונקציות פוליטיות - זה, על פי התפיסה הרווחת, את המטרות המרכזיות ומשימות אשר הממשלות הן. אנחנו יכולים לומר כי "תפקוד" במידה מסוימת לקבוע "מבנה". תחת האתגרים הנוכחיים הקשורים לניהול תהליכים פוליטיים, הם מוסדות ספציפיים היוצרים את מבנה הכוח של המדינה.

במדעי המדינה מודרניים לסווג את הפונקציות הפוליטיות של פנימי וחיצוני. גורמי המחלישים חוק בקבלה, אכיפת החוק, כלכליות, חברתיות, התרבותיים פונקציות סביבתיות. כדי והשני - הגנה דיפלומטית (כמה מומחים זיהו כחלק שלה כמו "שיתופי", שמהותו היא בבניית חברויות ושותפויות בזירה הבינלאומית).

עקרון הפרדת הרשויות

מעל שציינו כי המבנה הפוליטי של מדינות מודרניות ליישם את עיקרון הפרדת הרשויות. מה זה? כפי שזה מסודר בתוך מבנה המדינה של המנגנון? הנחה היא כי הכח מחולק לשלושה סניפים פונקציונליים עיקריים - מחוקקת, מבצעת ושופטת. כל אחד מהם פועלים באופן עצמאי מבחינת פונה הופקד על ידי החוקה או פעולות משפטיות אחרות של בעיות, אבל באותו הזמן עובד בתוך מטרות עיקרי ישות אחת.

בהקשר זה, לא היה צורך בהפרדת רשויות? על פי התפיסה התיאורטית הנפוצה, זה סוג של מבנה של מנגנון המדינה - התוצאה של התפתחות תהליכים דמוקרטיים לבין ההתפתחות ההדרגתית של התודעה החברתית-פוליטית קריטריון: הכח לא צריך להיות מרוכז בכל מוסד מסוים או בידי הפרט. לפיכך, הרשות המחוקקת, מבצעת ושופטת של ניהול נועדה הדדית להגביל את הסמכות במטרה למזער את הסבירות של הדחה הפוליטית של מיומנויות מפתח.

פרלמנט

המבנה הפוליטי של המדינה כיום, ככלל, מרמז על קיומו של הרשויות הפרלמנטריות. אילו הם למוסדות העליונים של המחוקק. יש פרלמנט המאפיינים העיקריים הבאים: הפיתוח של חוקים המייצגים את האינטרסים של קבוצות חברתיות שונות בפוליטיקה, כמו גם שליטה על פעולת רשות המבצעת.

הממשלה

מיושם ברוב המדינות המודרניות במנגנון המדינה, המושג והמבנה שלה, להמשגה תיאוריה פוליטית, לרמוז על נוכחות במערכת הנהלת הארץ, לא רק מוסדות ממשלה פרלמנטרית, אלא גם. שהיא הגוף העליון של הרשות המבצעת. הפונקציות של מוסדות שלטון - משרדית, סוכנויות, שירותים (אם נסכים כי מתאר אמץ ברוסיה מנגנון המדינה - את המושג ואת המבנה של מדע המדינה המקומי אינו גורמי דיון בכללותו) - לכדי היישום הנכון אמץ ברמה הפרלמנטרית פעולות משפטיות, וכן מקורות משניים - גזירות, תקנות, וכו '...

בתי המשפט

בתורו, רשות השופטת פותרת בעיות הקשורות לפרקטיקה המשפטית בהיבט של החוקים הקיימים. לחלופין, כפי שנהוג במדינות מסוימות, היא מפרסמת מקורות החוק בצורה של תקדימים, המשלים את הגופות המחוקקות ומבצעת היוצרות את מנגנון המדינה. הרעיון והמבנה של בפסיקה שונה באופן משמעותי מן החוקים שנקרא "רומי" התפקוד של המערכת, כאשר אימוץ פעולות משפטיות של בתי המשפט אינם מעורבים ישירות.

מי משתיים המודלים הוא יעיל יותר - הנושא לויכוח עז. בכל אופן, מערכת "רומי" נפוץ יותר בעולם, כולל ברוסיה. הלכה פסוקה היא מפותחת ביותר בארצות הברית ובבריטניה.

מדינה והחוק

מעל שציינו כי הצורך בהקמת מדינה הופיע כאשר אנשים רצו לספק את עצמם עם ערבות של אבטחה של מגורים, חופש, עם איכות מקביל החיים. במשך זמן, זה "משאלה" הפכה תקין או שילוב של אלה. Compliance הפך קריטריון חובה היום. לכן לא מספיק כדי בתוך זה או אחר של המערכת הפוליטית תפקד מבנה מאוזן רק של המדינה. ועל זכויותיהם של אזרחים חייבות להיות מיושמות ללא תנאי.

הקריטריונים שלפיהם המערכת הפוליטית של מדינה מוגדרת כיכולת מפתח זכויות אדם ואזרח, הם מאוד שונים. במובנים רבים, המהות שלהם נקבעת על פי מסורות חברתיות הרווחת והתרבות של העם. במדינות מסוימות, למשל, את הזכות להביע את האינטרסים הפוליטיים אינם נחשבים עדיפות. בשינה אחרת מקובל כי המדינה הייתה כל המשאבים הדרושים למימוש הצרכים של אזרחים לדבר בפומבי על העמדה שלהם בענייני פסיקה. המבנה של המדינה והחוק שם - הוא מבחינת רעיונות תיאורטיים על המערכת הפוליטית האידיאלית באקדמיה, וגם גופי המנהלים בפועל המפתח - כולל נוכחות החובה של מוסדות רלוונטיים.

רכיבי חשמל

ישנם מומחים המאמינים לגיטימי להקצות את הרכיבים הבסיסיים של הכוח הפוליטי, המשותף לכל סוגי המוסדות הציבוריים. בין אלה - הסמכויות, הזכויות, תמריצים, והאחריות. ואכן, הם כולם נוכחי המערכות הפוליטיות, ללא קשר לשאלה האם, ולמעשה מציגים את המבנה, צורת הממשל. גם אם ניקח בחשבון את הדוגמות של הארגון של מוסדות שלטון בתקופות הסטוריות כאשר לא הייתה הפרדת הרשויות, רכיבי שליטה הפוליטיים אלה תמיד היו נוכחים. עם זאת, כל אחד מהם הוא האמינו פוליטיקאים מודרניים, זה צריך להיות מאוזן מבחינת היתכנות ידי הנושא הספציפי של פונקציות הכח. כלומר, עם חלוף הזמן ואת התהליך הטבעי של התפתחות פוליטית עובד מושגים ועקרונות להוביל את שיטת ממשל בהתאם לקריטריון זה. התאוריה של הפרדת הרשויות, על פי פרשנים פוליטיים, הפכה לאחד הגישות העיקריות של שיפורים תיאורטיקנים ואנשי מקצוע של מנהל ציבורי לחפש איזון בין ארבעת המרכיבים העיקריים של ניהול פוליטי.

אלמנטי מנגנון מדינה מודרניים

ברור כי המבנה של צורות המדינה לאורך זמן להתפתח. זה מה שראינו בתחילת המאמר: ראשון, היו "מנהיגים", כך מלכים, אחר כך הופענו בפרלמנט הפרדת הרשויות. כיצד, אם כן, "מובנה" מדינה מודרנית? Politologists להקצות אלמנטים במסגרת המדיניות מתאימים. הקריטריונים להגדרה עשויים להשתנות בהתאם למדינה. ברוסיה, על פי הנקודה המשותפת של השקפה, הסוג הזה של אלמנטים מסווגים:

ממשלות (פדרלית, אזורית ועירונית ברמה) -;

- ארגוני מדינה (siloviks, בקרת שירות, מעקב, וכו '...);

- מוסדות ציבור (בתי ספר, בתי חולים, ספריות, וכו '...);

- מפעלים בבעלות המדינה.

במדינות מסוימות, חלק מהאלמנטים הנ"ל עשוי ובכך לתועלתו להיות פרטי. ברוסיה, הם המדינה (לדברי כמה אנליסטים, בעיקר בשל מסורת ועקרונות היסטורי של המינהל הציבורי, הוקמה בתקופה הסובייטית).

מהו "סמכות"

תן לנו להתעכב על האלמנט של הסוג הראשון, כלומר, הממשלה. מהן התכונות העיקריות שלה? מושגים מדעיים מודרניים המגדירים מה אמור להיראות כסוג של המדינה, ואת הרעיון של המבנה שלה, כולל את הקבוצה של הקריטריונים הבאים. לפיכך, הרשות:

- יוצרים, המבוסס על רצון ישויות פוליטיות מלאה;

- מקיים פעילות מוגדרות מקורות המשפט;

יש לו מבנה ארגוני אשר מגדיר באופן ברור את התכונות באופן חוקי -;

יש סמכותן מסוימת, זכויות, חובות -;

- עובד בתחום מסוים (ברחבי הארץ כולה, בעיר, באזור מסוים).

בין תכונות נוספות המאפיינות את הרשויות - הזמינה של משאבים חומריים (בניינים נפרדים, אמצעי תקשורת, וכו '...), מערכות ההפצה של קציני סמכות תפקודיים (דרגה, עמדה), האחריות של מבנים הגבוהים יותר של כוח.

מדינה ועיריות

איך את המושג ואת המבנה של המדינה קשורים העקרונות של השלטון המוניציפלי? תיחום הקריטריון העיקרי כאן - הרלוונטי של המשימות ברמה המתאימה של יישום הכח. העירייה - יחידה מנהלית-טריטוריאלית מקומי - עיר, מחוז, מחוז. מגוון של משימות, הפתרון של אשר מוקצה נושאים של השלטון המקומי, ככלל, שונה מזו המאפיינת מבני הכוח הפדרלי. The modern הטופס של המדינה, את הקונספט ואת המבנה, אשר מתקבלים כמו המושגים תיאורטיים הבסיסיים בבתי ספר מדעי, כרוך במידה רבה של אוטונומיה של עיריות - פשוט כי, על ידי פועל בהיבט המקומי, הרשויות קרובות לוודאי לפתור את הבעיות הדחופות יותר וביעילות רבה יותר בכיר מבנה הנהלה פוליטי.

מה לגבי הפרקטיקה של התוויית סמכות בהתאמה ברוסיה? המונחים "מדינה" ו- "עירוני" בכוחו של חוקי RF התחום. עם זאת, העקרונות המרכזיים של מערכות ממשל פוליטיות מיושמים על ידי נושאי הניהול הפוליטי של שני הסוגים, על פי פרשנים פוליטיים רבים, וכפי שמעידים בניסוח מספר רב של החוקים דומים מאוד, לפעמים כמעט זהים. מבחינות רבות של "המדינה" והרשויות "עירוניות" ברוסיה הם שונים מלבד השם.

עם זאת, האימוץ בבתי ספר רב של תאוריה הפוליטית של מבנה המדינה משתמע כי ניהול האיכות של הארץ אפשרי רק אם אוטונומיה משמעותית בפתרון בעיות ברמה העירונית. לכן, למרות הדמיון החיצוני של עקרונות, הכוח ברמה הפדרלית, אזוריות ומקומיות צריך להתבצע ברוסיה בכל הנושאים מוחשי מספיק יישומה של האוטונומיה.