תכנון הכוונה הוא תהליך של פיתוח תוכניות שהביאו הרשויות הגבוהות ליחידות מבניות

תכנון ניתן לראות כצורה מיוחדת של פעילות חברתית או פונקציה ניהולית ספציפית. היא פועלת ככלי יעיל ליישום תוכניות המדינה. המרחב החברתי והכלכלה הם האובייקטים העיקריים של פעילות זו בקנה מידה לאומי. תכנון הוראה הוא אחד הצורות של יישום התוכנית בשימוש בעידן הסובייטי. בואו נחשוב על זה ביתר פירוט.

מידע כללי

לכלכלה הסוציאליסטית יש מספר תכונות ספציפיות. זה מסופק על ידי צורה מיוחדת של ניהול המורכב הכלכלי הלאומי. כפי שהוא תכנון מרכזי. למרות העובדה כי המשטר הסובייטי נשאר בעבר, עכשיו זה סוג של ניהול משמש לעתים קרובות יחד עם מנגנוני השוק. קודם כל, זאת בשל העובדה כי בעת פיתוח תנאים חדשים לתפקוד של המתקן הכלכלי הלאומי, יש צורך לחזות את הסיכויים לפיתוח.

מטרות

תכנון הוא תהליך קבלת החלטות, המבוסס על אוסף של נתוני קלט. היא כוללת את ההגדרה וההצדקה המדעית של המטרות, הדרכים והאמצעים להשגתן באמצעות הערכה השוואתית של האופציות השונות ובחירת האופטימלי ביניהן בהקשר של ההתפתחות הצפויה. התכנון הממלכתי מקשר את כל גורמי הייצור, מבטיח את מאזן הערך ואת זרימת החומר הטבעי. הוא מקדם את השימוש היעיל והרציונלי של המשאבים הזמינים לביצוע משימות. המהות של הפעילות היא לא לפתח ולהביא תוצאות רבות למבצעים המיידיים, אלא להציב מטרות להתפתחות הצפויה ולפתח אמצעים להישגם האמיתי. בהתאם לצורת הביטוי, ניתן להבחין בין תכנון אסטרטגי, אינדיקטיבי והכוונה. בתנאים המודרניים, הנפוצים ביותר הם הראשון והשני.

מערכת תכנון הוראה

היא כוללת פיתוח של תוכניות בעלות כוח של המשפט המשפטי, כמו גם את האמצעים ואת מנגנוני ליישום שלהם. התוכניות שנוצרו הן חובה לביצוע. במקביל, מזוהים האחראים על התהליך כולו. אנשים רבים של הדור המבוגר יודעים היטב מה היא תוכנית המדינה. ברית המועצות ומדינות מזרח אירופה השתמשו לעתים קרובות את התוכנית המדוברת בניהול המתחם הכלכלי הלאומי. בעזרת התוכניות שפותחו, הממשלה השפיעה ישירות על כל התחומים והקישורים שלה. גוספלאן של ברית המועצות היה בעל אופי של כתובת והתאפיין בפירוט יוצא דופן. בינתיים, בפועל הוא לעתים קרובות מספיק ונותר על הנייר, מאשר לגמרי לא מסופקת בעצמו.

ספציפיות

תכנון ההנחיה הוא סוג של ניהול שמניח מראש קפדנות על משמעת, אחריות של ארגונים, פקידים, גופים כלכליים על אי מילוי משימות שהוקצו. היא מלווה בשליטה קפדנית על התפוקה והקצאת המשאבים. כל ספק קשור ללקוח שלו, והצרכן, בתורו, יודע ממי יקבל את הרכיבים, מוצרים מוגמרים למחצה, חומרי גלם. משרד הכלכלה מחליט כמה, איך, מתי, באיזה מחיר, למי למכור. היוזמה של ישויות כלכליות נשלל לחלוטין.

יישום

תכנון ההנחיה הוא סוג של ניהול, שבו מתמקדות משימות מטרה ומפיצים את המשאבים הדרושים ליישום. עם מונופול של בעלות המדינה, תכנון מרכזי מכסה את כל תחומי החיים של החברה. המנופים העיקריים הם:

1. מגבלות CAPEX.
2. מימון תקציבי.
3. הוראות המדינה.
4. קרנות של משאבים טכניים וטכניים.

בתהליך של פיתוח תוכניות, שחקנים לא לשחק תפקיד מרכזי. מפתחים של תוכניות לבצע אספקת מרכזי, להניח את האחריות לתמיכה החומרית והטכנית של הישגים של אינדיקטורים. יחד עם זאת, לעתים קרובות את השלמת התוכניות שפותחו אינו נתמך על ידי הקצאת המשאבים הדרושים. במקרים כאלה, התוכנית הופכת לנטל.

אלמנטים מבניים

עם כל מגוון של צורות של בעלות, משרד הכלכלה משתמשת לעתים קרובות את המרכיבים של תוכניות ממשל לשעבר במגזר הציבורי ומימון התקציב. אלמנטים אלה, בפרט, נכללים בתוכניות:

1. משלוחים של מוצרים לצרכים המדינה הפדרלית.
2. התפתחות הסקטור הציבורי במשק.
3. אומץ למימון מתקציב הפדרלי.

תכנון הדירקטיבה הוא שיטת ניהול אשר שוללת לחלוטין את השפעת השוק על המערכת הכלכלית. תוכניות מפותחות לסבול כמעט את כל האינדיקטורים המיקרו ברמת המקרו. יחד עם זאת, לארגונים אין אוטונומיה. בעת קבלת החלטות, הערכה של נקודות מיקרו-כלכליות אינו נכלל. מקום השוק לוקח את התוכנית, מחירים - נפח, הלוואות - מימון, חילופי סחורות - הפרדה וצבירה, היצע וביקוש - יתרה. תכנון הכוונה הוא הליך מנהלי בלבד. הקורס שלה אינו קשור לשימוש במנגנוני עלות.

ניסיון ניהולי

המעבר מתכנון מרכזי לצורות אחרות שלו מרמז, קודם כל, על חיסול ניגודי אינטרסים בין מפיקים לבין מפתחי תוכניות. כדי להשיג בהצלחה מטרות משותפות, תוכניות לא צריך להינתן בצורה של הקצאות. הפיתוח שלהם צריך להיות מופקד על שחקנים מיידי. בינתיים, הניסיון הכושל למדי של שנים קודמות לא צריך למנוע את השימוש בתכנון הייצור הוראה בפתרון בעיות לאומיות. יש להבין כי תוכנית זו, הפועל כחלופה להתאמה עצמית בשוק, לא תהיה האנטי-קוד שלה. זהו כלי חשוב המשמש לא רק את המדינה כולה, אלא גם על ידי המגזר העסקי בפרט.

משמעות

תכנון הנחיה מיושם במצבים אלה כאשר יש צורך לפתור בעיות גלובליות. צורה זו של ניהול מורכבות הכלכלית הלאומית היא יעילה מאוד התיעוש של המדינה, היווצרות פוטנציאל ההגנה, השינוי המבני של מפעלים תעשייתיים, וכו 'עם זאת, זה רצוי ליישם תכנון מרכזי במצבים קריטיים, שקול. לדוגמה, בתנאים של אסון טבע, מלחמה, דיכאון, משבר. יש להגביל את היקף ועיתוי הפוליסה.

פתרון חלופי

תכנון אינדיקטיבי הוא הנפוץ ביותר בעולם. היא פועלת כאמצעי למימוש המדיניות החברתית והכלכלית של הממשלה, השיטה העיקרית להשפיע על תפקודו של משטר השוק. תכנון אינדיקציה תורם לפתרון יעיל של בעיות רבות במקרים. הוא משמש כאשר רק מנגנוני השוק ללא התערבות המדינה אינם מספיקים.

תכונות סכמטיות

התכנון המומלץ (המעיד) הוא תהליך גיבוש מערכת של אינדיקטורים שבאמצעותם מאופיינים ההתפתחות והמצב הכללי של המגזר הכלכלי הלאומי. פרמטרים אלה תואמים את מדיניות המדינה ומניחים מראש אמצעים מסוימים של השפעה ממשלתית על התהליכים. אינדיקטורים להתפתחות הם אינדיקאטורים המשקפים את היעילות, המבנה והדינמיקה של התחום הכלכלי, המדינה ואופיו של מחזור הכספים, שוק ניירות הערך, איכות החיים של האזרחים, רמת האינטראקציה עם שותפי סחר זרים ועוד. מערכת מאוזנת של פרמטרים אלה מאפשרת הערכה כמותית של פעילות המדינה במישור החברתי-כלכלי, שיישומו מיושם באמצעי פיקוח ממשלתיים.

תוכן התהליך

המהות של תכנון אינדיקטיבי היא להצדיק את היעדים, היעדים, השיטות והמדיניות של המדינה. היא פועלת כצורה אפקטיבית של אינטראקציה בין כל מוסדות הממשל הפדרליים, הן זה עם זה והן עם ייצוגים אזוריים הנוגעים לפיתוח המגזר הכלכלי ורכיביו האישיים. תפקידו של תכנון אינדיקטיבי הוא להצביע באופן ישיר על התחומים שבהם המדינה צריכה להתערב במקרים מוגדרים. הממשלה אינה משפיעה ישירות על המפעלים, אך חברות גדולות מעוניינות בשיתוף פעולה עם הממשלה, משום שהן זקוקות לתמיכה במשיכת השקעות זרות, בקידום מוצריהן לשוקי העולם וכו '. תוכניות אינפורמטיביות אינן מעכבות את יוזמת העסקים. יחד עם זה הם מאפשרים לנו למתאר קורס ניהול משותף עבור חברות, ליידע ארגונים על פוטנציאל הביקוש, המצב בענפים הקשורים, מצב העניינים בשוק העבודה, וכן הלאה. ללא תכנון, אי אפשר להצדיק השקעה. לתוכניות המפותחות יש השפעה על ההוצאה הציבורית. התכנון מאפשר שילוב אורגני של מושגים חברתיים-כלכליים, תחזיות למצב הכלכלי, מערכת רגולטורית, היקף השקעות הון פדרליות, אספקה לצורכי המדינה, ניהול מפעלים ממשלתיים.

אפקטיביות

תכנון אינדיקטיבי מבוסס על סדרי עדיפויות, שמתחתיהם נוצרים מנגנוני גירוי. בשלב המעבר ליחסי שוק, הוא פועל כהמשך אובייקטיבי והגיוני והליך לוגי של תהליך התחזית. זאת בשל העובדה כי האחרון כולל לא מעט רכיבים. אלא, למעשה, התחזית עצמה, תהליך הניתוח כולל תוכניות המדינה, קבוצה של הרגולטורים, אספקה לצרכים המדינה, היקף השקעות הון הפדרלי, וכו 'כלומר, הליך הניתוח הולך מעבר לראיית הנולד הרגיל של מצבים. האפקטיביות של התוכניות המעידות מוכחת על ידי הנוהג הבינלאומי. בפרט, התוכניות ביפן ובצרפת נכנסו לתוקף. בהסתמך על המגזר הממשלתי, הם נותנים האצה לקצב ההתפתחות של המשק הלאומי.

לטווח ארוך לקוחות פוטנציאליים

הנחיה ותכנון אינדיקטיבי משמשים באופן אידיאלי לזמן קצר יחסית. תוכניות אסטרטגיות נשלחו לפרספקטיבה ארוכת הטווח. סוג זה של תכנון כרוך בקביעת יעדים ספציפיים, היווצרות והקצאת כספים הנחוצים להשגתם. במקרה זה, המשימה העיקרית היא ליצור את היחסים הנכונים בין היסודות. היעדים האסטרטגיים מתייחסים לצרכים של אנשים. יצירת הצרכים מושפעת מגורמים חיצוניים ופנימיים כאחד. עם משאבים מוגבלים, אשר אופייני לכל מדינה, הבחירה של מטרות מפתח מלווה על ידי סדרי עדיפויות.

ספציפיות של תוכניות אסטרטגיות

כמאפיינים ייחודיים של צורת התכנון הנתונה יש להקצות:

1. גיבוש יעדים בעלי משמעות מכרעת עבור הקומפלקס הכלכלי הלאומי.
2. תמיכה במשאבים ליישום משימות.
3. חשבונאות להשפעת התנאים הפנימיים והחיצוניים.

מטרת התוכניות האסטרטגיות היא ליצור פוטנציאל מספיק להתפתחות מוצלחת של המתחם הכלכלי הלאומי. יישום התוכניות נעשה לתקופות זמן שונות. בהתאם לתקופה של פעולה, לטווח ארוך (מחושב במשך 10 שנים ועוד), לטווח בינוני (5 שנים) הנוכחי (השנתי) מזימות מוקצים. בפועל, כל אלה סוגים של תוכניות מוחלים. זה מבטיח את ההמשכיות של תוכניות והשגת מטרות עתיקות.

תכונות של תכנות

בתהליך המעבר ליחסי שוק עובר תהליך התכנון שינויים שונים. המגוון שלה הוא תכנות, שתפקידה כולל מתן פתרונות לנושאים מרכזיים הקשורים לבעיות סביבתיות, חברתיות, מדעיות, טכניות, סקטוראליות, אזוריות ואחרות. תהליך זה נחוץ לגיבוש גישה משולבת והקצאת משאבים. ניתן ליצור תוכניות בכל רמה של ההיררכיה. יחד עם זאת, הפרוייקט המפותח תמיד פועל ככתובת כתובת של אופי אינדיקציה או הוראה.

קפה

בהתאם לאופן הפעולה, התוכן והאובייקט של התכנית עשויים להיות מדעיים וטכניים, סוציו-אקונומיים, טריטוריאליים, ארגוניים וכלכליים, ממוקדים, חירום וכו '. פרויקטים אזוריים ולאומיים מקיפים. הם משפיעים על סוגיות כלכליות כלליות ומשקפים את האופציה הטובה ביותר לפיתוח המרחב החברתי והכלכלי של המדינה כמכלול או באזור שלה בפרט. תוכניות חירום, ככלל, נערכים לזמן קצר. הם משמשים המדינה במצבים קריטיים: אבטלה המונית, משבר, אינפלציה מסוכן, וכו 'כאשר מיושמים, מכשירים מינהליים משמשים באופן פעיל למדי.