הרחבת נאט"ו: אבני דרך והנחות

הברית הצפון אטלנטית (נאט"ו) בדרך ההתפתחות שלה עברה כמה שלבי התרחבות ושינוי חוזר בתפיסת הפעילות. בעיית ההתרחבות של נאט"ו התמודדה בחדות עם רוסיה עם הארגון העובר למזרח, לגבולות הפדרציה הרוסית.

התנאים המוקדמים ההיסטוריים ליצירת נאט"ו

הצורך ליצור סוגים שונים של איגודים הופיע על שברי העולם הישן אחרי מלחמת העולם השנייה. שחזור לאחר המלחמה, מתן סיוע למדינות המושפעות, שיפור רווחת המדינות החברות, פיתוח שיתוף פעולה, הבטחת שלום וביטחון - כל אלה היו הסיבות העיקריות להפעלת תהליכי האינטגרציה באירופה.

קווי המתאר של האומות המאוחדות תוארו ב -1945, האיחוד של מערב אירופה הפך למבשר של האיחוד האירופי המודרני, מועצת אירופה - קואליציית נאט"ו - הוקמה ב -1949. הרעיונות של איחוד אירופה היו באוויר מאז שנות ה -20, אך לפני תום המלחמה הגדולה, . גם הניסיונות הראשונים לאינטגרציה לא עלו יפה: הארגונים שנוצרו בשנים הראשונות שלאחר המלחמה היו מפוזרים וקצרים.

נקודת המוצא של ארגון האמנה הצפון אטלנטית

נאט"ו (ברית האמנה הצפון אטלנטית או הברית הצפון אטלנטית) נוסדה בשנת 1949. המשימות העיקריות של האיחוד הצבאי-פוליטי הכריזו על שימור השלום, סיוע למדינות שנפגעו ופיתוח שיתוף פעולה. המניעים הנסתרים ליצירת נאט"ו הם עימות עם השפעת ברית המועצות באירופה.

החברים הראשונים של הברית הצפון אטלנטית היו 12 מדינות. נכון לעכשיו, נאט"ו מאחד 28 מדינות. ההוצאות הצבאיות של הארגון מהוות כ -70% מהתקציב העולמי.

התוכנית העולמית של נאט"ו: תזות על מטרות הברית הצבאית

מטרתו העיקרית של ארגון האמנה הצפון אטלנטית, המעוגנת במסמך, היא לשמר ולשמור על השלום והביטחון באירופה ובמדינות החברות האחרות (ארצות הברית וקנדה). בתחילה, הגוש הוקם כדי להכיל את ההשפעה של ברית המועצות, עד 2015 נאט"ו הגיע קונספט שונה - האיום העיקרי עכשיו נחשב התקפה אפשרית על ידי רוסיה.

בשלב הביניים (תחילת המאה XXI) חזו את הנהגת הרגולציה המשבר, התרחבות של האיחוד האירופי. התוכנית הגלובלית של נאט"ו "השתתפות פעילה, הגנה מודרנית" הייתה אז הכלי המרכזי בארגון בזירה הבינלאומית. כיום, הביטחון נשמר בעיקר באמצעות פריסת מתקנים צבאיים בשטח המדינות המשתתפות והנוכחות הצבאית של נאט"ו.

השלבים העיקריים של הרחבת הברית הצבאית

התרחבותו של נאט"ו מתמצה בקצרה בכמה שלבים. שלושת הגלים הראשונים התרחשו לפני קריסת ברית המועצות ב -1952, 1955 ו -1982. ההתרחבות הנוספת של נאט"ו התאפיינה בפעולות אגרסיביות למדי נגד רוסיה והתקדמות למזרח אירופה. ההתרחבות הגדולה ביותר התרחשה בשנת 2004, עד כה, שמונה מדינות הן מועמדות להצטרפות הברית הצפון אטלנטית. כל אלה הן מדינות מזרח אירופה, חצי האי בלקן ואפילו טרנסוקסיה.

הסיבות להרחבת נאט"ו ברורות מאוד. ארגון האמנה הצפון אטלנטי מפיץ את השפעתו ומחזק את נוכחותו במזרח אירופה כדי לדכא את התוקפנות לכאורה של רוסיה.

הגל הראשון של התרחבות: יוון ותורכיה

ההתרחבות הראשונה של נאט"ו כללה את יוון ותורכיה באמנת האמנה הצפון אטלנטית. מספר המדינות החברות בגוש הצבאי גדל לראשונה בפברואר 1952. מאוחר יותר יוון לימים (1974-1980) לא נטלה חלק בנאט"ו בגלל יחסים מתוחים עם תורכיה.

מערב גרמניה, ספרד וחבר האיחוד הכושל

ההרחבה השנייה והשלישית של נאט"ו התאפיינה בסיפוח ה- FRG (מתחילת אוקטובר 1990 - גרמניה המאוחדת) בדיוק עשר שנים אחרי המצעד הניצחון האגדי וספרד (ב -1982). מאוחר יותר, ספרד תיסוג מהגופים הצבאיים של נאט"ו, אך תישאר חברה בארגון.

ב -1954 הציעה הברית להצטרף לאמנה הצפון אטלנטית ולברית המועצות, אך ברית המועצות סירבה.

הצטרפות של מדינות קבוצת Visegrad

המכה הראשונה הרגישה באמת הייתה הרחבת נאט"ו למזרח ב -1999. לאחר מכן הצטרפה לברית שלוש מארבע המדינות של וייסגראד ארבע, אשר ב -1991 איחדו מספר מדינות במזרח אירופה. לאמנת הצפון אטלנטית הצטרפו פולין, הונגריה וצ'כיה.

ההרחבה הגדולה ביותר: הדרך למזרח

ההתרחבות החמישית של נאט"ו כללה שבע מדינות במזרח ובצפון אירופה בברית: לטביה, אסטוניה, ליטא, רומניה, סלובקיה, בולגריה וסלובניה. זמן קצר לאחר מכן הצהיר שר ההגנה האמריקני כי רוסיה "נמצאת על סף נאט"ו". הדבר עורר שוב את נוכחותה של הברית במדינות מזרח אירופה והגיב על השינוי בתפיסה של ארגון האמנה הצפון-אמריקאית להגנה מפני התוקפנות האפשרית של רוסיה.

השלב השישי של ההתפשטות: איום ברור

השלב האחרון של הרחבת הברית הצפון אטלנטית התקיים בשנת 2009. אז הצטרפו אלבניה וקרואטיה לנאט"ו, הממוקמת בחצי האי הבלקני.

קריטריונים לחברות נאט"ו: רשימת התחייבויות

זה לא אפשרי עבור כל מדינה שרוצה להיות חבר של הברית הצפון אטלנטית להצטרף לנאט"ו. הארגון מעמיד מספר דרישות למשתתפים פוטנציאליים. בין קריטריונים אלה של חברות הם דרישות היסוד שאומצו בשנת 1949:

• מיקום של חבר נאט"ו פוטנציאלי באירופה;

• הסכמת כל חברי הברית להצטרף למדינה.

последним пунктом уже имелись прецеденты. לנקודה האחרונה כבר היו תקדימים. יוון, למשל, מונעת מקדוניה מלהצטרף לארגון האמנה הצפון אטלנטי משום שהסכסוך על שם מקדוניה לא נפתר עד כה.

בשנת 1999 נוספה רשימת החובות של חברי נאט"ו במספר נקודות נוספות. עכשיו החבר הפוטנציאלי של הברית מחוייב:

• פתרון סכסוכים בינלאומיים בלעדי באמצעים של שלום;

• פתרון של סכסוכים אתניים, בין-מדינתיים, טריטוריאליים ופוליטיים בהתאם לעקרונות OSCE;

• כיבוד זכויות האדם ושלטון החוק;

• לארגן את השליטה על הכוחות המזוינים של המדינה;

• במידת הצורך, לספק באופן חופשי מידע על המצב הכלכלי של המדינה;

• לקחת חלק במשימות נאט"ו.

מה שמעניין: רשימת החובות היא קצת לא נכונה, שכן היא כוללת גם אי מילוי של פריטים מסוימים. התעלמות מחבר הפוטנציאל של הברית עם פריטים מסוימים משפיעה על ההחלטה הסופית על הכניסה לנאט"ו, אך אינה קריטית.

תכניות השותפות של ארגון האמנה הצפון אטלנטית

הברית הצבאית פיתחה מספר תכניות שיתוף פעולה המאפשרות את הצטרפותן של מדינות נאט"ו למדינות אחרות ומספקות גיאוגרפיה רחבה של השפעה. התוכניות העיקריות הן:

1. "שותפות לשלום". נכון להיום, 22 מדינות משתתפות בתוכנית, משתתפות לשעבר הן שלוש עשרה: 12 מהם כבר חברים מלאים של הברית, רוסיה, השותף לשעבר הנותר של תוכנית השותפות, נסוג מ PfP בשנת 2008. חבר האיחוד האירופי היחיד שאינו משתתף בפדרציה הוא קפריסין. הצטרפותה של המדינה לנאט"ו מונעת על ידי טורקיה, בהתייחסה לסכסוך הבלתי פתור בין החלקים הטורקיים ליוונית של קפריסין.

2. תכנית שותפות אישית. כרגע שמונה מדינות משתתפות.

3. "דיאלוג מואץ". היא כוללת מונטנגרו, בוסניה והרצגובינה, אוקראינה, גרוזיה.

4. תוכנית פעולה לחברות. הוא פותח עבור שלוש מדינות, שתיים מהן היו בעבר משתתפות בתוכנית "דיאלוג מואץ": מונטנגרו, בוסניה והרצגובינה. בתוכנית משנת 1999 משתתפת גם מקדוניה.

גל ההתרחבות השביעי: מי יצטרף לנאט"ו הבא?

תוכניות השותפות מציעות אילו מדינות תהיינה החברות הבאות של הברית. עם זאת, לא ניתן לדבר חד משמעית על תנאי ההצטרפות לשורות המשתתפים באמנת האומות הצפון אטלנטיות. לדוגמה, מקדוניה מנהלת דיאלוג מואץ עם נאט"ו מאז 1999. מאז החתימה על תוכנית PfP, עשר שנים חלפו מאז החתימה על תוכנית PfP עבור הצטרפות ישירה לשורות המדינות החברות עבור רומניה, סלובקיה וסלובניה, רק חמישה עבור הונגריה, פולין וצ'כיה, ו 15 עבור אלבניה.

שותפות לשלום: נאט"ו ורוסיה

הרחבת נאט"ו תרמה להגברת המתיחות ביחס לפעולות נוספות של הברית. הפדרציה הרוסית השתתפה בתוכנית השותפות לשלום, אך התנגשויות נוספות בנוגע להרחבת נאט"ו למזרח, גם אם רוסיה מתנגדת, לא נותרה ברירה. הפדרציה הרוסית נאלצה להפסיק את השתתפותה בתוכנית ולהתחיל לפתח תגובה.

מאז 1996, האינטרסים הלאומיים של רוסיה הפכו ליותר ספציפיים ומפורטים, אבל הבעיה של הרחבת נאט"ו למזרח הפכה חריפה יותר. במקביל, מוסקווה השיקה את הרעיון כי הערבה העיקרית של ביטחון באירופה לא צריך להיות הגוש הצבאי, אבל OSCE - הארגון לביטחון ושיתוף פעולה באירופה. שלב חדש ביחסים בין מוסקווה לנאט"ו הוקדש באופן חוקי בשנת 2002, כאשר ההצהרה "יחסי נאט"ו-רוסיה: איכות חדשה" נחתמה ברומא.

למרות ההקלה הזמנית של המתח, היחס השלילי של מוסקבה לברית הצבאית רק החריף. חוסר היציבות של היחסים בין רוסיה לבין הברית הצפון אטלנטית ממשיך להיות מוכיח במהלך הפעילות הצבאית של הארגון בלוב (בשנת 2011) וסוריה.

סוגיית הסכסוך

התרחבות נאט"ו למזרח (בקצרה: התהליך נמשך מאז שנת 1999, כאשר פולין, צ'כיה, הונגריה הצטרפה לברית, ועד כה) היא סיבה רצינית למיצוי האשראי לאמון באמנת האומות הצפון אטלנטיות. העובדה היא שבעיית חיזוק נוכחותה בגבולות רוסיה מחריפה בשאלת קיומם של הסכמים על אי-הרחבת נאט"ו למזרח.

במהלך המשא ומתן בין ברית המועצות לארה"ב, הושג הסכם על אי ההתפשטות של נאט"ו למזרח. דעות על בעיה זו לסטות. נשיא ברית המועצות, מיכאיל גורבצ'וב, דיבר על קבלת ערבויות לגבי אי-הרחבת נאט"ו לגבולות רוסיה המודרנית בצורה בעל פה, אך נציגי הברית טוענים כי לא נעשתה שום הבטחה.

במובנים רבים התעוררה המחלוקת בסוגיית ההבטחה לאי-התרחבות על-ידי הפרשנות השגויה לנאומו של שר החוץ של ה- FRG ב -1990. הוא קרא לברית להכריז כי לא תהיה התקדמות לעבר גבולות ברית המועצות. אבל האם הבטחות כאלה הן סוג של הבטחה? מחלוקת זו לא נפתרה עד כה. אבל אישור ההבטחה של אי-הרחבת הברית למזרח יכול להפוך לכרטיס מנצח בידיה של רוסיה בזירה הבינלאומית.