גופי נציג: הקונספט, מבנה ההליך של היווצרות

תפקוד יעיל של מערכת המשפט שהוקם במדינה, מתן הרשויות. נציג, המבצעת, מוסדות שיפוט לבצע אימוץ ויישום של תקנות. הם גם לעצב את ההגנה הנאותה על זכויות ואינטרסים של אזרחים. על פי חוקרים רבים, העדיף במערכת יש גופים המחוקקים (נציג). עמדה זו נובעת מן העובדה כי מוסדות אלה אפופים נורמה הכיוונים העיקריים של מדיניות פנימית וחיצונית, הבטיחו שלטון החוק אמור בחברה. קח עוד, מה הם הגופים נציג בארץ, כמו גם המשימות שלהם ואת הסדר של היווצרות.

סקירה

עיקרון הפרדת רשויות לשלושה אזורים היה מעוגן בחוקה, שאומץ 1993. מהותו נעוצה בעובדה כי כל סניף מוקצה בנושאים מסוימים, הקמת מסגרת של יכולת, שבתוכה הוא יכול לפתור אותן. בפרט, לפתרון סכסוכים, ההכרה של אי החוקתי של מסמכים משפטיים מסוימים, הנושא של פעילות גופנית ענישה השיפוטית רשות ציבורית. מוסדות נציג לפתח לאמץ תקנות, לאשר את התקציב וכן הלאה. סוגיות אלה הנן באחריות של האסיפה הפדרלית ומבנים אזוריים.

פרלמנט

היא פועלת כמו מוסד החוק בקבלה העליון במדינה. האסיפה הפדרלית מורכבת: דומא המדינה הרוסי במועצת הפדרציה. המבנה הראשון מבצע את הפיתוח, משא ומתן ואימוץ הסטנדרטים. בחלק מהמקרים, מסמך משפטי נבחנת במועצת הפדרציה. האחרון עשוי לדחות פרויקט שאושר. מועצת הפדרציה, ולכן, פועלת כמוסד תיאום ופיקוח. פעילותה הנדרשים להפחתת הבדלים פוליטיים, אימוץ הגרסה האופטימלית של הכלל המוצע.

היווצרות

ההיווצרות של גופי נציג מבוצעת על בסיס אלקטיבי. בחירתו של סגנים מתקיימת תחת מערכת היחסי. ההצבעה המעורבת כל האזרחים. במהלך קמפיין הבחירות של המפלגות להציע רשימות של מועמדים. מקומות הדומא מופצים על פי התוצאות הרשמיות של ההצבעה.

מבנה

הגוף הייצוגי העליון בצורה המורכבת מוסד בודד שמקבל חוק פדרלי. לדבריהם, שאושר על ידי המכשירים האזוריים. פונקציה זו מוקצה גופי נציגי נושאי RF. הם, בתורם, התייחסו בדרכים שונות. זה יכול להיות:

• Kurultais.
• דומא (אזורית, עיר, וכן הלאה.).
• Khurals.
• טיפים וכן הלאה.

בנוסף, גופים פונקציונליים טריטוריאליים. הם גם מוסמכים לאשר תקנות. מסמכים אלה יכולים לחשוף את המהות של FZ, המסדיר סוגיות שיפוט המשותף של הפדרציה והאזורים הרוסים, או בעיות כתובת הנוגעות אך ורק את סמכותה של הנושאים.

בית הפרלמנט

יש נציג הגופים עמדת מפתח המבנה של המנגנון המינהלי של רוסיה. מוסדות עליונים להסדיר סוגיות הקשורות לתפקוד הנורמלי של החברה כולה בארץ. המעמד המשפטי של בתי הפרלמנט נקבע בחוקה. Rulemaking, הסוכנויות הפדרליות אלה יש עדיפות. בינתיים, המדינה יכולה לתבוע פעולות משפטיות ואחרות, כולל מבנים משפטיים הנשיא. זה, עם זאת, אין בכך כדי לגרוע מן הכוח והערך של בתי הפרלמנט.

הניואנסים

גופי נציג - אלה הם מוסדות נוצרים על רצון העם. FS היה מצב כזה 1993 החל משנת 1995. נכון לעכשיו, הבית העליון של הפרלמנט במהותה אינה מוסד נציג השלטון. זאת בשל העובדה כי מינויו של סנטורים מופעל על ידי נשיא המדינה. לפיכך דומא יכול להיקרא הגוף המייצג באופן חלקי בלבד. העובדה היא כי, למשל, את כינוס ה -6 של הבחירות של הסגנים שלה כלולה ברשימות. לפיכך, האוכלוסייה לא להצביע עבור מועמד מסוים, אך במשך כל המסיבה. רכב שימונו על ידי איחוד פוליטי, לעומת זאת, עשוי להשתנות לאחר הבחירות שלו. התוצאה היא סגנים "שיגרתי". חלקם, כדי להכריז על עצמו או את עצמה, נעלם, ובמקומם באים השני, שבו אזרחי אפילו לא יודע. לדברי כמה מומחים, צריך להיחשב פעולת החקיקה בספק ורק הדומא. העובדה סגנים יש את הזכות בעקיפין לשלוט על פעולת לשכת הביקורת, יו"ר הבנק המרכזי. הם גם יכולים לשלוח בקשות התובע, למנות נציב עבור אדם, לגרום מפגש השרים. יש ניואנסים אלה השפעה משמעותית על היחסים של ענפי כוח המדינה זה מזה. לפיכך, הגדרת הסטנדרט הגבוהה יותר, הרשויות הפדרליות יש סמכויות נרחבות. בשני בתי הפרלמנט הם ניחנו פונקציות שליטה הנתון לסמכותה.

רשויות מקומיות

המעמד המשפטי של מוסדות אלה מעוגן גם בחוקה. סמכויותיו של הגוף היציג של האזור כוללת, בנוסף לעבודת הגדרה הסטנדרטית על ההיווצרות ומבנים אחרים, כמו גם לעקוב אחר הביצועים שלהן. אינטראקציה עם סניפים אחרים של מוסדות מתבצעת באופן שונה ביחידה מנהלית נתונה של המדינה. ישנם גם הבדלי צורות הארגון של אימוץ תהליך חוקים, נהלי סקירה ופתרון של בעיות.

סגולי

גופי נציג מקומיים חופשיים להחליט בעניינים הנוגעים המידע, לוגיסטית, משפטית, פיננסית והתמיכה ארגונית של פעילותם. כל ההוצאות ההכרחיות עבור אותו מאושרות בתוך מוסדות. עלות מתן פעילויות ספקו בשורה נפרדת מהתקציב האזורי.

יכולת

בין הנושאים המרכזיים לפתור מוסדות אזוריים, יש לציין:

• גיבוש של הסדר, על הבסיס אשר יתקיימו בחירות בגופי מנהלים העצמיים, בצע את פעילותם במסגרת המגבלות שקבעו ידי החוקה.
• הקמת עמלות ומסים, מסווג בהתאם לחוק הפדרלי לפי אזורי ניצוח, בסדר הגודל של השימור שלהם.
• אימוץ תוכניות פיתוח חברתיים וכלכליות המוצעות על ידי סוכנויות ביצוע.
• אישור למסקנה וסיום הסכמים ואמנות ברמה האזורית.
• ולבסס את השליטה במצב ומכירה של רכוש על הטריטוריה שבתחום שיפוטן.
• קביעת ההליך של כינוס וחזק של משאל עם.
• אישור התכנית לניהול לאזור, הקמת מבנה הרשויות המבצעות הגבוהות של הנושא.

יוזמות רגולטוריות

יש לו את הממשלות המתאימות, חברי פרלמנט ופקידים מסוימים. זכות היוזמה שניתנת לפי הוראות החוקה ואת מגילת האזורים ומוסדות ומבנים אחרים. ביניהם, בפרט, יכול להיות ארגונים ציבוריים ועמותות. זכות זו יכולה לקבל את האזרחים המתגוררים באזור מסוים.

בחינת הפרויקטים המוצעים

תקנות עוצבו מסופקות על ידי אנשים התופסים עמדות בכירות באזור נחקרות כעדיפה. תמורה של השטרות, אשר מספקת ציפוי העלות שאמורה לבצע נושאי תקציב מבוצעים עבור 2 שבועות לפחות (14 ימים).

נוהל אישור פעולות

הליך החלטה נקבע בהתאם לחוק החל. התהליך לה מאפיינים משלה. בפרט:

1. אימוץ האמנה של הנושא, ואת התיקונים שנעשה ברוב קולות אליו. במקרה זה, זה צריך להיות לא פחות מ 2/3 של המספר הכולל של סגנים.
2. בילס נחשב לפחות 2 קריאות. כאשר אתם מקבלים או דוחים את המעשה שנועד לקבל את ההחלטה נכונה.
3. האישור של החוקי באזור ברוב של המספר הכולל של סגנים הוקם והחלטות - מספר הנבחרים.
4. בתור תקנה תנאי הכרחי לכניסתם לתוקף לטובת פרסומו (פרסומו) אנשים שנמצאים בצמרת.
5. במקרה של דחיית הצעת החוק יכול להטיל וטו המתגבר ביותר, וזה לא פחות מ 2/3 של הסט השלם של חברי פרלמנט.

חוקי ותקנות ייכנסו לתוקף מייד לאחר הפרסום במקורות הרשמיים. חוקים, תקנות הנוגעות להגנה על חירויות וזכויות, ניחן בכוח משפטי לא לפני 10 ימים מיום פרסומו.

מעמד משפטי

כלל החלטות אזוריות (מקומיות) הרשויות הן מוסדות קבע. הם מתנהגים כמו מבנה יחיד אחת מנהלי, אשר יש לו את הזכות לנקוט פעולות משפטיות פורמאליות. הפונקציות מוסד כולל רגולציה משפטית על סמכות השיפוט הבלעדית של האזור, כמו גם את השיפוט המשותף עם הגוף הייצוגי העליון של המדינה. המבנה של יחידות מנהליות יש את הזכויות של ישויות משפטיות יש חותמות רשמיות. השם של הגוף היציג בכל נושא, המבנה הפנימי שלה נקבע בהתאם למגילה (חוקה), על פי מסורת לאומית, היסטוריות ואחרות.

הפרטים של הבחירות

FZ № 184 מבנה מוגדר ושיטות בהתאם שבו נורמטיבי המקומי נוצרו. סגני בחירה הם אזרחי חיים בשטח כי היחידה מנהלית. כדי להשתתף בקמפיין, הם צריכים להיות ניחן החוק הסלקטיבית (פעיל). כמועמד יכול לדבר אזרח רוסי שהגיע לגיל מסוים. הוא, על פי חוק, חייב להיות תקין פסיבי להיבחר. הבחירות נערכות בהצבעה חשאית. מצב של נציגים, משך כהונתם, הסדר בהתאם הערוכים מיושם בקמפיין הבחירות, אשר את החקיקה הפדרלית, המגילה (חוקה) ומכשירים משפטיים אחרים באזור. מפגשים פתוחים לציבור, אבל מותר לפגישות פרטיות. סדר הכינוס האחרון שנקבע בתקנות, אשר מאשר גוף ייצוגי אזורי או עירוני.

רכב המוסדות האזוריים

רוב הגופים נציג באזורים היא unicameral. שני בתי המחוקקים ניתנים רק ברפובליקות כמה. מוסדות ייצוגיים גיבוש בוצעו בהליך הבחירות עם מערכות מידתיות רוב. לא פחות ממחצית הצירים תיבחר על פי גורם יחיד, בהתאם למספר קולות שניתנו לכל הרשימות של עמותות אלקטורליות. מספר הצירים בבית המחוקקים של הנושא המוגדר במגילה באזור. מספר האפשרויות נעות בין 11 (ב Tajmyrsky AO) כדי 194 (בשקורטוסטן הרפובליקה). משך האשפוז של אזרח במצב MP שנקבע במגילה. עם זאת, בטווח לא יכול להיות יותר מחמש שנים. מספר פקידי ביצוע פעילותם על בסיס קבוע, שנקבע על ידי הפעולה המשפטית הרלוונטית של האזור.

מימון

עלויות, אשר נחוצים להפעלת נציג של הרשויות האזוריות, ובלבד בנפרד ממחירי אחרים בהתאם לסיווג התקציב של הפדרציה הרוסית. סדר ושליטה להפצת קרנות ביישום סעיפי הכנסות והוצאות של סגנים בודדים או הקבוצות שלהם, כמו גם על ידי מוסדות קבלת החוק אסורים. במקביל הסמכויות של מבנה נציג של האזור כדי לפקח על הניהול של קרנות תקציביות אינו מוגבלות.

החוקים של הגוף היציג של האזור

מעשים נורמטיביים מסוג זה לפתור בעיות שונות. אלה כוללים, בפרט, כוללים:

1. אישור של התקציב האזורי דו"ח ביצועה, שמספק האדם המחזיק למשרת הרמה.
2. קביעת נהלי הבחירות של יחידה עצמית מנהלית המקומית בתוך המבנה.
3. אישור לפיתוח הכלכלי וחברתי של האזור, תכנית המספקת ישות גבוהה.
4. הקמת עמלות ומסים הקשורים התנהלות הממשל, שלגביהם הם מוטלים.
5. אישור תקציבי של קרנות חוץ-תקציביות המדינה הטריטוריאלית ודוחות על יישומם.
6. קביעת ניהול ההזמנות והמכירה של נכס הנושא, כוללים מניות, מניות ומניות אחרות בעיר הבירה של שותפויות כלכליות, חברות ומפעלים מסוגים ארגוניים ומשפטיים אחרים.
7. אישור הסיום ואת המסקנה של הסכמים אזוריים.
8. הקמת הסדר וארגון וחזק של משאל עם.
9. הגדרת המבנה מנהלי הטריטוריאלי של האזור ושינוי הכללים שלה.
10. הקמת המבנה באזורים אחרים של המכון.
11. קביעת סדר הבחירות של הגוף היציג של האזור.

תקנות

הרשויות האזוריות נציג יש זכות להתקינן בנושאים העומדים על הפרק, מבצעיים שונים. בפרט ההחלטה שבוצעה:

1. אימוץ תקנות תקינה של המכון, לטיפול בבעיות הקשורות התקנות הפנימיות של פעילות.
2. ביצוע העברת סמכות גבוהה יותר לנושא של האזרח על ידי נשיא רוסיה.
3. המינוי וההסרה ממנה של עובדים בודדים.
4. הפיכת הסכמה לפרסם אנשים מסוימים, אם הצו נקבע בחוקה, חוק אמנת האזור.
5. מינוי למועד הבחירות לידי הגוף היציג של הנושא.
6. התזמון של משאל המעשים הסטטוטוריים של המקרים של האזור.
7. קבלת החלטות על אמון / חוסר אמון של פקידים בכירים, כולל גופים ביצועיים, למנות מוסד נציג שהשתתף.
8. אישור ההסכם על שינויי גבול יחידה מנהליים.
9. אישור טיוטת ההסכם על חלוקת סמכויות.
10. מינוי השופטים לבית משפט מוסמך (חוקתי) באזור.
11. ביצוע החלטות אחרות בנושאים כי, על פי חוקת מעשים נורמטיביים אחרים יוחס להתנהלות של הגוף היציג של הנושא.

סיום מוקדם של פעילויות

סמכויותיו של הגוף קבלת החוק עלולה לעצור לפני המועד האחרון, במקרה של פירוק על ידי:

1. החלטות עצמאיות על ידי סגנים.
2. החלטה של ראש האזור, אם בפגישה של המעשה הנורמטיבי נתקבלה בניגוד מסמכים משפטיים שיש כוח עליון. במקרה זה, העובדות בנוגע לאי-ציות יש להקים בתי המשפט, ואת הגוף המייצג אינו מסוגלים לסלק את הפרות גילו בתוך שישה חודשים מהמועד הקובע של פסק הדין בתובענה.

בשלב הפירוק המוקדם של בחירות מיוחדות ימונה. הם להתקיים לא יאוחר מ -6 חודשים לאחר כניסתו לתוקף של ההחלטה לסיים את הסמכויות של הגוף היציג. פירוק מוקדם אפשרי במקרה של פסק דין של חוסר כשירות של ההרכב הנוכחי של הסגנים. מצב כזה מתרחש, בין היתר, על ידי הוספת נבחרי סמכותם.

חוסר אמון של הראש באזור

הגוף המייצג של הבשיל כגון זכות. לסמוך על אדם המחזיק למשרה הרמה ביותר, מתבטא במקרים הבאים:

1. פרסום תקנות הם לא עולים בקנה אחד עם הוראות החוק הפדרלי, החוקה, המגילה באזור והמסמכים משפטיים אחרים. כאשר סתירה זו יש לקבוע במסגרת הדיון, כגוף המנהל העליון של המנהיג לא פתר את הפער בסוף החודש מיום כניסתו לתוקף של צו בית משפט.
2. זיהוי אחר הפרה בוטה של החוק הפדרלי, תקנות של האזור, חוקה ומסמכים אחרים מסוג זה, אם זה הוביל ההפרה הנרחבת של חירויות, זכויות ואינטרסים של האוכלוסייה ביחידה המנהלית.

ההחלטה שלא לסמוך על הראש של ביטוי גוף המנהל העליון מאושרת אם הוא מקבל 1/3 של סגנים דבר על ההקמה מביניהם ביוזמת אותו מספר הסגנים. במקרה של צו כזה שהאדם מחזיק המשרד האזורי הגבוה, שלח מייד את התפטרותו סיום פעילותו של המכון, אשר שבניהולה. במקביל צריך להיות כדי ליצור גוף ביצועי חדש. אם זה לא קורה, את פונקציות מוסד לשעבר עד למבנה החדש.