משימות ויעדים של ההגנה האזרחית. הגנה אזרחית בסיסית

אחד הצרכים האנושיים הבסיסיים הוא מצב של ביטחון ויציבות. ויש הרבה גורמים, אירועים ואיומים בעולם המודרני, אנשים מונעים מרגישים בטוחים ויציבים.

לכן בכל חברה מתוקנת, יש חוקים ותקנות מסוימים, לפיה האוכלוסייה מתגוררת. בתחום הבטיחות המרשים ביותר בעולם כזה מושג ומערכת אמצעים, שנקבע בחקיקה, היא ההגדרה של הגנה האזרחית.

בהתבסס על זה, כל אזרחי המדינה צריכים להבין מה הם היעדים והמטרות של ההגנה האזרחית, מה המהות שלה.

הרעיון והמהות של ההגנה האזרחית

מדינת הגנה האזרחית (GO) - היא מערכת שתוכננה במיוחד של פעולות ואמצעים, שבא לידי הביטוי להגנה על האוכלוסייה והעושר תרבותי של המדינה מן המתעוררים כתוצאה של מניפולציה צבאית או תאונות מסוכנות מאוד. הדבר תקף גם לגבי הכשרה וחינוך של אנשים באזור הזה.

אחד מתפקידיו של המדינה הוא להבטיח את שלומם של האוכלוסייה. כדי לעשות זאת, מדינות נקטו צעדים שונים כדי לתחזק CSOs.

משימות הגנה האזרחית בסיסיות של הסיוע בזמן, הגנה מפני התקפות אויב, אסונות מעשה ידי אדם או אופי טבעי, וסכנות אחרות בממדים גדולים.

מנהיגים של ההגנה האזרחית המודרנית ברמה הכללית, יש הממשלה לנשיא. בפדרציה הרוסיה, בנוסף לרשויות הנ"ל, הגנה האזרחית מעורבת גם הרשויות המבצעות באזורי הארץ והעיריות שלה. בכל אחת מהן קובע מנהיגים משלה.

מטרות ויעדים

האם משימות ההגנה האזרחיות הבאות:

• הכשרה של תושבי התנחלויות התנהגות נכונה במהלך פעולה צבאית או התרחשות אסונות טבע;
• להזהיר את האנשים בנוכחות סכנה או של ההתרחשות האפשרית שלה;
• הוצאת האוכלוסייה, נכסים תרבותיים או חומר במקומות בטוחים;
• ולהעניק לתושבי האמצעים הדרושים להגנה אישית, תרופות וטיפול רפואי;
• איתור וביצוע כל האמצעים הדרושים כדי למנוע זיהום על ידי קרינה, כימיקלים או אזור נשק ביולוגי;
• להחזיר את הסדר באזורים שבהם פעולות צבאיות בוצעו, או אסון טבע, כולל שיקום של שירותים ציבוריים, מעורבותם בתהליך זה;
• שיטות ניקוי מתאימות, בניינים וחיטוי, מבנים הנדסיים;
• נלחם שריפות כתוצאה ממלחמה או אסונות טבע;
• אירוע לכל סוגי מיסוך;
• מתן מוכן לחימה הקבועה של כל הכוחות ואמצעי הנתונים של המדינה;
• קבורה של גופות של אנשים שהם קורבנות של מלחמה או חירום.

אתה יכול גם לבחור את המשימות הבאות בתחום ההגנה האזרחית, אשר חייב להתממש על ידי המדינה:

• בביצוע קומפלקס של צעדים כדי לחזק את היציבות של המתקנים הכלכליים שתורמים לשיפור התפקוד של GO בשעת חירום;
• חינוך, הכשרה והסבה מיוחד, במידת צורך, הגנה אזרחית ומנהלי אזרחית;
• בניית קרן של מבנים מגנים עבור ביטחון הציבור (למשל, מקלטים);
• מלא לתאם את פעילותם של ארגוני המעורבים חיזוי, מניעה והפחתה של אסונות סביבתיים מעשה ידי אדם;
• להקמה ולתחזוקה של מוכנות של מערכות התרעה לציבור, מערכות לזיהוי וניטור של כימי, רדיולוגית סביבה ביולוגית;
• חיפוש במצוקה חללית, מטוסים, צוללות וספינות;
• תושבי הכשרה בייצור עצמאי של ציוד מגן אישי, טכניקות הצלה מפני נשק להשמדה המונית (גרעיני), ניהול פעולות הצלה וחירום.

לפיכך, המטרה ואת משימות ההגנה האזרחית די טוב פירט בחוק, אך בפועל לעתים קרובות יש כשלים במערכת. כתוצאה מכך למדינה יש הפסדי אוכלוסייה גדולים, שלא לדבר על העושר העצום.

החוקים השולטים על ההגנה האזרחית של הפדרציה הרוסית

הפתרון של משימות ההגנה האזרחית, מושג מאוד שלה והמהות של הפדרציה הרוסית מוסדר על ידי החוק הפדרלי № 28 "על ההגנה האזרחית". החוק התקבל ב 1998, ואת השינויים אחרונים זה נעשו בחודש דצמבר 2013, כבר תחת ההנהגה הנוכחית של המדינה.

חוק זה קובע את הקונספט של ההגנה האזרחית, את המשימות העיקריות ותכונות. וזה מגדיר את סמכותה של הרשויות הציבוריות לבין זכויות, אחריות, החובות של אזרחים בתוך GO באזור.

מלבד חוק היסוד על ביטחון, המחוקק קובע כמה ניואנסים GO במעשים משפטיים אחרים ותקנות ממשלתיות. במקרה זה, כל לחוק הפדרלי בנוגע GO, אינם סותרים את החוקה ואת הקוד האזרחי.

מערכת

אחרי זה כבר דנו בקווים כלליים מה ההגנה האזרחית, את הקונספט ואת מטרותיה באופן כללי, ללכת בחינה מעמיקה של GO בפדרציה הרוסית. מאז המערכת שלה.

מערכת GO כוללת:

• בקרות הגנה אזרחית;
• כספי וחומרי (מזון, תרופות, תרופה) קרנות ועתודות;
• מערכות בקרה, אזהרה ותקשורת, הכרחיות במקרה של סכנה;
• אמצעי אחר וכוח צורך להתבצע משימות הגנה האזרחיות.

הגנה אזרחית יוצרת מבנה משלה, לא רק על בסיס העיקרון הטריטוריאלי, אלא גם מן הייצור. המרכיב העיקרי שלה הוא הישות הכלכלית. לדוגמה, במפעל, האוניברסיטה, וכן הלאה. ד

לפיכך, התכונה הטריטוריאלית של ההיווצרות של הגנה האזרחית היא לעשות זאת במקומות שונים, באזורים שונים, בשטחים, אזורים, ערים וכפרים של רוסיה, על פי החלוקה המנהלתית של המדינה.

תיצור אותו העיקרון הוא לארגן את ההגנה במחלקות, המשרדים הבודדים, ארגונים והחפצים של ערכים שונים.

מהמידע שהתקבל מתברר, שהינה הגנה אזרחית. המבנה והמשימות זה קשור באופן הדוק. מאז כל GO קישור מבצע מספר הפונקציות שנופלות נתון לסמכותה, את הנתונים של המערכת יחד יוצרים מנגנון חזק ויעיל.

הגנה אזרחית יכולה לבצע משימות מורכבות אופיו הגלובלי של האינטראקציה הקרובה של סניפים שונים של ממשלה בכל הרמות, כמו גם ממונים וכפופים של ארגונים ומפעלים שונים. לכן חשוב לשקול איך כל החלקים של ההגנה האזרחית של כל אחד בנפרד, ואת הקשר שלהם בתהליך של הגשמת המטרות.

כוח GO

בפרק החמישי לחוק הפדרלי "על הגנה אזרחית" כוחות הביטחון אזרחיים שתוקנו. אלה כוללים מערכים צבאיים בעלי חשיבות הפדרלית, שירותי אש חירום ויחידות שאינן סטנדרטיות, אשר לבצע את המשימות העיקריות של הג"א.

נוהל של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית כיום התקרה הקבועה בחוק, ועל מעורבותם במעשי האיבה, למנוע או למנוע את ההשלכות של מצבי חירום נקבע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית. היווצרות חריגה של אותו מעורב בתהליך בהתאם לתכנית של הגנה האזרחית, על ידי צו של הפקיד, מי הוא ראש הג"א בשטח שבו הוא נחוץ.

כמו כן FZ הצביעו בסיסים של פעילות של יחידות מיוחדות לבין הרשות המבצעת, אשר מוסמך לפתור את הבעיה של הפדרציה הרוסית של הג"א. כלומר:

• ציוד וכלי נשק מיוחד (רובה וקר) נמצא ארגוני המדינה החמושים באזור זה.
• יחידות חילוץ צבאיות מקבלות תעודה מיוחדת, מדגם מסוים, אשר תאשר את הסטטוס שלהם. כמו גם את הצבא הם סימנים בינלאומיים המציין כי הם שייכים לכוחות ההגנה האזרחית.
• סיוע חברתי, מימון הפעילות מתבצעת על ידי כוחות אזרחיים של חוקי הפדרציה הרוסית. לפיכך כספים שהוקצו על רמות שונות (פדרליות, אזוריות ומקומיות), תלוי באיזה היווצרות במימון.

בזמן מלחמה, כוחות רוסים חמושים להתחיל לפעול מאז ההכרזה על המשטר הצבאי על ידי הנשיא, בימי שלום, במקרה של מגפות, תאונות, סוג מעשה ידי אדם, אסונות או אסונות, אסונות טבע.

מנהיגות

GO המדריך לרוסיה בהתאם לחוק מתבצע על ידי הממשלה. מדיניות מדינה באותו האזור מחזיקה גוף פדרלי של הרשות המבצעת על בסיס הסמכויות שניתנו לו על ידי הנשיא. ברמה של ישויות המדינה ועירוניות למלוך ישויות מנכ"ל תרגיל התגוננות האזרחית ועיריות בהתאמה. Chiefs לחלוטין לערוב ואחראים לארגון וביצוע פעולות כדי לשמור ולהגן על האוכלוסייה.

על מנת בזמן, בשטח הרלוונטי, ואנחנו מולאו היעדים במלואם בתחום ההגנה האזרחית, ב הפדרציה הרוסית הבאים רשויות ההגנה האזרחית נחקק הדירקטוריון:

1. הגוף מבצע בתחום המשמעות הפדרלית אזרחית.

סמכות זו מספקת רגולציה מתאימה של כל הגופים ברמה נמוכה וארגונים. יש לו רישוי מיוחד, פונקציות רגולציה ופיקוח, כדי להיות מסופק עם היעדים והמשימות של הג"א.

2. גופים ביצועיים מקומיים של כוח אזרחי.

מרכזים אזוריים זה לשם מניעת ההשלכות של אסונות טבע, לעזור בזמן חירום בכלל מורשים כדי לפתור כל הגנה אזרחית על שטחה של ישות או עירייה אחת. גופים כאלו מאוישים על ידי צבא של יחידות צבאיות של הרשות הפדרלית, כמו גם בכירים של רכב שירות האש הפדרלי ואנשים אזרחיים.

מנהיגים של גופים טריטוריאליים ימונו ודחו על ידי הפקודה של גוף המבצע הפדרלי. שחרר אותם מהמשרד כנשיא תהיה הזכות.

3. חטיבות מבניות של רשות המבצעת הפדרלית של הטבע.

4. תת-חלוקות ארגוניים (עובדים).

סמכויות הנשיא וממשלת הפדרציה הרוסית בתחום האזרחי

מלבד העובדה FZ-28 מסבירה את המטרה ואת משימות הגנה האזרחיות, מגדיר המושג ותכונותיו, זה גם פרק נפרד קובע את סמכותה של הרשויות הציבוריות בתחום זה.

לפיכך, בפרק השני של אמנות. 5 נאמר כי הנשיא מוסמך:

• לקבוע את בסיס מדיניות משותפת בתחום ההגנה האזרחית;
• לאשר לחוקק תוכנית GO כמו שטחה של נושאים בודדים הפדרציה וברוסית;
• מספר תביעה, הרכב, יחידות צבאיות הצלת מבנה, את עמדת הארגון והשינוי שלהם.

בהתאם לאמנות. 6 ממשלת הפדרציה הרוסיה כדי בוצעה משימות הגנה אזרחיות, יש את הזכות והחובה:

• להבטיח את יישום מדיניות אחידה בתחום ההגנה;
• לפקח על ההתנהלות הכללית של רגעים הארגוניים הגנה האזרחית;
• מייצר מגוון של חוקים ותקנות בתחום ההגנה ולארגן את הפיתוח של החוק הפדרלי;
• לקבוע את סדר ההתייחסות של האזור לקבוצות של ההגנה האזרחית;
• להקים את הליך פינוי אנשים, חומר וערכים תרבותיים מאזור הסכנה;
• להקים את כללי אימון אזרחי בתחום הביטחון;
• לקבוע סדר בריאה של מקלטי מקלטים, כמו גם אחסון, שימוש ואחסון של ותרופות התקנים, מזון מגנים שונים.

הסמכויות של הרשויות המבצעות בתחום אזרחי

בהתאם לאמנות. 7 גופים בעלי הסמכות בתחום של GO יכול וצריך:

• לאמץ תקנות בתחום זה, כדי להביא לידיעת המידע הכלול בהם, הארגונים המוסמכים לפקח קיום ויישום שלהם;
• לפתח תוכנית של ההגנה האזרחית, תוך תיאום עם הממשל הפדרלי;
• כדי לבצע פעולות והליכי הגנה אזרחיים ליצור כוחות ואמצעי הדרושים של הגנה;
• לבצע מורכב של אמצעים לשימור של חפצים, חשוב לתפקוד של הכלכלה ואת שמירת חיי אדם;
• ליצור ולנהל מעקב אחר הקיבולת המלאה של הניהול הטכני של יחידות הגנה אזרחיות, כמו גם עבור מערכות התראה לציבור;
• ליצור ולפקח על עתודות בטיחות ההפרשות, תרופות ואת המשאבים הדרושים אחרים.

CSOs האזרחי

על מנת להגן על האוכלוסייה מפני הסכנות, בנוסף סוכנויות ממשלתיות, ישנם גם היווצרות של GO ברמת הארגון. בשנת CSOs האזרחית כזו יכולה להיכנס לכל האזרחים המבוגרים, שעוד לא הגיעו לגיל פרישה, למעט נשים בהריון, אנשים עם מוגבלויות, אמהות לילדים צעירים (מתחת לגיל 8 שנים) וכמה קטגוריות אחרות של אזרחים.

FL-28 גם מדגיש את הבעיה של ארגוני הגנה האזרחית אזרחיים ואת סמכויותיהן. כלומר:

• תכנון וארגון של פעילויות על הגנה;
• יישום זה הכשרת עובדים משלה בתחום ההגנה;
• ליצור ולאחסן מלאי של משאבים משלהם במהלך, הוראות אסון, תרופות.

ארגון ה -1 וה -2 וחלק מחלקה 3 של סכנה (רדיולוגי הייצור או סכנות הגרעין, מפעלי מים) נדרשים ליצור ולשמור היווצרות חריגה הצלה נכונות מתמדת. -1 וכיתות 2nd מכלל הסכנה ומערכות תקשורת מקומיות מפגע.

תכונות אחרות של הפדרציה הרוסית של הג"א

ניתן גם להוסיף כי כל משימות ההגנה האזרחיות הרוסיות, בהתאם לסביבה הפנימית וחיצונית הכוללת, שבוצעו בכמה מצבים:

1. פעילויות יומיומיות - ביצועים בימי שלום, מטרות ויעדים, בהיעדר אסונות טבע מעשה ידי אדם.
2. נכונות מוגברת - פעולות עם האיום של מלחמה לכאורה, את הידרדרות המצב של כימיים, קרינה, אופי סיסמיים או תעשייתי.
3. מצב חירום - הכרזת מלחמה, משטר צבאי, ההישג האמיתי של אסון התאונה.

כמה מילים לגבי איך בדרך כלל להתפתח ולשנות ההגנה האזרחית. משימות GO תמיד מבוצעות והמיר, תלוי איזה סוג של סכנה מאיימת על המדינה בפרק זמן נתון.

לדוגמה, בשנות ה -30 של המאה ה -20 יצר מערכת ההגנה חשיבות מקומית. זה בקשר עם ההופעה ואת התעצמות ההפצצות באותה העת על ידי התוקפן (הכובשים הגרמנים). עם מערכת זו נוטרלו פצצות הריבוי, האש כובתה על ידי מספר והטבע ענק של תאונות תעשייתיות נמנעת.

באמצע המאה ה -20 היה איום של נשק גרעיני, לכן בשלב זה, המדינה הגדילה את הפוטנציאל הגרעיני שלה כדי להגן על עצמם. באופן קבוע מקיים אימונים של אמצעי אוכלוסיית פעולות הדרוש כדי להגן מפני פיצוץ גרעיני.

היום המדינה חשופה יותר כנופיה-תצורות פיגועים. וגם אסון רציני (שריפה, שיטפון). בהתאם לכך, כל הכוחות של המדינה והלאום נקבעים להיאבק איתם. למטרות אלה ב הפדרציה הרוסית מאז ינואר 1994 קיים משרד במצבי חירום.

מסקנה

שקלנו מעל המונח "ההגנה האזרחית" והגדרתה של הבעיה בעולם המודרני. בהתבסס על המידע שהושג, אנו יכולים להסיק כי ברוסיה היום קיימת מסגרת משפטית אפקטיבית מאוד בתחום GO. עם זאת, משנה לשנה להתרחש במצבים שונים שממנו ברור כי הבעיות בתחום זה היא עדיין מאוד. unharmonized, רשלנות ותכנון בשל של פקידים ובכירי הרשויות המבצעות של המדינה סובלים הפסדים גדולים לאבד את חייהם של רבים מאזרחיה.

בהקשר זה, ראוי להדגיש את המגמות העיקריות בהתפתחות ההגנה האזרחית:

1. מדינת עדיפות למימון ויישום של פעילויות אזרחיות.
2. הדגש של הרשויות המוסמכות על הכשרה שיטתית של יסודות האבטחה כמו קבוצות עצמאיות ואיברים של הגנה האזרחית, כמו גם אוכלוסיית מדינה פשוט.
3. עונשים מוגברים לביצוע התקין של חובות על ידי פקידים בתחום ההגנה האזרחית.