מועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית: היווצרות, הרכב, סמכויות

כמעט בכל מדינות שבן מקיימת פרלמנט, זה מחולק לשני תאים. תצורה זו - דרך נוחה ליצור מערכת של איזונים ובלמים. אם תא אחד נוטה לקיצוניות, והשני צריך לחסום את החלטותיה או לשנות את החוקים כדי להפוך אותם יותר מקובל ויעיל. מכשיר כזה נולד המערבי השתלט ברוסייה מודרנית. מועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית - הוא הבית העליון של הפרלמנט (הדומא המדינה הוא נמוך יותר).

סיאט

הבית העליון הופיע בפרלמנט הרוסי 1990. עם זאת, אב הטיפוס של מועצת הפדרציה היה הרבה מה לעשות איתו, והיה תוצר של המדינה הסובייטית. כל זה השתנה ב 1993 כאשר המדינה השיקה חוקה חדשה. על פי אותו, והוא הוקם על ידי מועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית. מבנה הפרלמנט מעוגן בסעיף 95 של חוק היסוד של הפדרציה הרוסיה.

בין שני החדרים של האסיפה הפדרלית הבדל מהותי כדי ההיווצרות שלהם ואת היכולת. המועצה ניחן בכוחות ניכרים, אשר הבטיחו לו מעמד של בסיס היסוד של המדינה. בשנים האחרונות, הגוף הזה הוא המכונה לעתים קרובות על ידי הסנאט וחבריה - סנטורים. מגמה זו בעיתונאות פורמאלית, ובסופו של הנאומים של אנשים במדינה ופקידים חשובים של המדינה.

סמכויות

Wide מועצת הפדרציה הסמכויות של הפדרציה הרוסית תיאור מלא של החוקה הרוסית. הבית העליון רשאי לדחות או לאשר כל חוק שנחקק לפני דומא המדינה.

מסמכים אלה נחלקים לכמה סוגים. זהו חוקים פדרליים בעיקר. הסמכויות של מועצת הפדרציה הן כאלה הן נבדלות זו מזו ברוב הקולות המתמטיים הרגילים או הצבר פסיבי בתוך 14 ימים. במקביל, המצב בכמה חוקים מראש יכול להפוך אותם חובה להגיע הסנאטורים. במקרה זה, את המנגנון של התעלמות המסמך אינו חל.

חקיקה

נדרש עבור התמורה של מועצת הפדרציה, החוקים על התקציב הפדרלי, מסים והיטלים פדרליים, פיננסי, אשראי, מטבע ותקנות מכס. כמו כן, קבוצה זו כוללת את השאלות של מלחמה ושלום, הגנה ומעמד של גבול המדינה, הוקעת אשרור האמנות בינלאומיות, ולבסוף, את נושא הכסף.

אם מועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית אישרה חוק, הנייר עובר לנשיא לחתימה. 112 קולות (שני שלישי הסנטורים) להתגבר על הווטו הנשיאותי, ו 126 קולות (שלושה רבעים של הסנטורים) לאשר את החוקים ביחס לשינוי חוקה וחוקים חוקתיים פדרליים.

יעד

שני שלישים מהקולות של מועצת הפדרציה עשויים לפטר את הנשיא מתפקידו. סנטורים ממונים על ידי שופטי בית המשפט העליון, בית המשפט החוקתי, בית המשפט לבוררות העליון והחברים ב נשיאות בית המשפט העליון. בנוסף, מועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית מחליטה מי ייקח את תפקיד התובע הכללי וסגניו. הבית העליון של הפרלמנט ממנה שני נציגים למועצת בנקאות הלאומי. היא מגדירה את היו"ר שלה רואי חשבון החשבונאות הקאמרי ואת סגנו.

גופותיהם של מועצת הפדרציה תמנינה חבר שלישי של הוועדה הבחירות המרכזית - ועדת בחירות מרכזית, אשר מסדיר את תהליך הבחירות במדינה. כפי שהם יקבעו מי יהיה אחד מחברי מועצת המנהלים של הנציבות הפדרלית, המעקב של שוק ניירות הערך. נציגי הסנאט הם אנשי השירות הציבורי תחת המועצה של הנשיא רוסיה.

תכונות אחרות

יש הסמכות ואינו קשור אל היעד כי יש מועצת הפדרציה. החוקה קובעת כי לטענתו גבולות חדשים בין הנושאים של הפדרציה הרוסית, ואת צו נשיאותי להכריז על מצב חירום או משטר צבאי. החדר העליון קובע את מועד הבחירות לנשיאות.

מועצת הפדרציה (יו"ר המועצה וסנטורי הפדרציה) יש את הזכות לעבוד במצב פגישות משלהם. הם 1-2 פעמים בחודש במהלך התקופה מאוקטובר עד יולי. מפגשים יכולים להיות יוצאי דופן אם הנשיא יקבל את הצעה של ראש הממשלה, הממשלה, חמישי חברי מועצת הפדרציה, או רוסיה באזור. מניין מחייב נוכחות של מחצית מחברי הבית העליון של הפרלמנט. אם 50% לא הגיעו, המפגש נחשב פסול. ככלל, מועצת הפדרציה פועלת במצב פתוח, אולם, אם זה מסופק על ידי ההתקנות, המצב יכול להיות סגור.

העדיפות בעבודה

יש הסנאט משימות עדיפות ספציפיות. הראשון נחשב המסר של הנשיא בעצרת הפדרלית והטיפול בה. הבא הם התיקונים לחוקה, החוקים החוקתיים הפדרליים הטיוטה. חלקם עשויים להיות בסטטוס של נתון לביקורת חובה. שלישית הגשת בקשות והצעות ברצף זה לבית המשפט החוקתי. האחרון נחשב שאומצה על ידי המדינה דומא של והחוקים הפדרליים הנוגעים לסוגיות של הוקעה אשרור אמנות בינלאומיות.

בישיבות מועצת הפדרציה מוחזקות על פי הכללים. יש לעשות סנטורים את ההזדמנות לדבר עם שיתוף הדו"ח, לדווח את המילה הסופית. הם גם זכאים להשתתף בדיון, להצהיר הצהרות וערעורים.

סדר ההיווצרות

כמאמר החוק של מועצת הפדרציה, הוא הגיע על ידי שני נציגים מן הנושא של הפדרציה הרוסית. האחת היא הפרלמנט המקומי, והשני - רשות המבצעת. תקופת כל סנטור - שנתיים. רכב מועצת הפדרציה משתנה בהדרגה עם השינוי של כוח באזורים.

על פי התקנות, חברי הבית העליון של הפרלמנט ליהנות מחסינות. הם לא יכולים להתקיים פליליים עלולים מנהליים להיבעת העמדות והדעות שלהם מהקולות. מועצת הפדרציה בנויה ויצרה על העיקרון של-מפלגתית לא. חבריה אינם יוצרים עמותות או שברים, כפי שנהוג במדינות דומא המדינה.

תקופת כהונתו של מועצת הפדרציה בכללותו אינה במיוחד מוגבלת. בניגוד דומא המדינה בהרכב של הגוף הזה הוא נתון "סיבוב רך". משמעות הדבר היא כי תקופת כהונתו של כל אחד מחבריה נקבעת על ידי הרשות האזורית. החוקה קובעת רק שלוש אפשרויות בן דומא המדינה ומועצת הפדרציה של רוסיה לבוא ביחד. דיון זה עוסק בית המשפט החוקתי, נשיא הודעות הנאומים של ראשי מדינות זרים. באופן כללי, כל תא שומר על עיקרון ואי-התערבות הענייני אחרת.

מבנה

מועצת הפדרציה של 170 חברים. הם נחלקים ועדה (הגנה ובטחון לעניינים, העניינים המשפטיים וחוקיים והחוקתיים, על מדיניות מס, תקציב, רגולציה פיננסית, וכן הלאה. ד). אחת היחידות האחראיות למדיניות חברתית. אחר להסדיר יחסי רכוש רפורמה כלכלית. לבסוף, יש ועדה לענייני CIS לעניינים בינלאומיים. הסנטורים המעורבים החטיבות של תרבות, מדע, חינוך ומדיניות חקלאית.

כל ועדה מספקת ייעוץ בנושאים שנופלים במסגרת סמכותה. כמו כן מפתח ביקורות טיוטת חוקים מוצעים להגשת דומא המדינה. ועדות יכולה ליזום דיונים פרלמנטריים. ביחידות אלו כוללות את כל חברי מועצת הפדרציה, מלבד היו"ר וכמה מעוזריו. כל סנטור יכול להשתייך ועדה אחת בלבד, כחלק אשר חייב להיות לפחות 10 בני אדם. על ידי הפצה "מגזרים" חייבים להיות מאושר על ידי ההצבעה הכללית (רוב הקולות).

יו"ר

מועצת הפדרציה בראשות היו"ר. מ 2011 ועד ימינו, עמדה זו נערכת על ידי ולנטינה מטוויינקו. מגרש יו"ר סמכויות ארגוניות מבצעות. הוא מוביל את הפגישה קובע את הכללים הפנימיים של הבית, חתום על ידי החלטותיה, מקצה פונקציות בקרב וסגניו.

יו"ר לוועדה של השטרות שחוקק המדינה דומא, כמו גם חשבונות אשר הציעו דומא המדינה. הוא נבחר בהצבעה חשאית. המועמדות תאושרנה על ידי חצי, ואת קול אחד.

התקדמות ומערכת היחסים עם הנשיא

דומא המדינה, הממשלה הרוסיה, מועצת הפדרציה וסוכנויות הממשל פדרליות אחרות חייבים לעבוד ביחד, אז מועצת הפדרציה תמיד יש אג'נדה מסוימת. הוא נוצר על ידי היו"ר מבוסס על ההצעות של ועדת ועדות בחדר העליון. נושא משלך על סדר היום יכול למנות קבוצת סנטורים של 10 אנשים לפחות, וכן שני סנטורים המייצג נושא אחד של הפדרציה הרוסית. השינויים שלהם בשגרה יכולים להפוך נציג המיוחד של נשיא במועצת הפדרציה.

ראש המדינה אינטראקציה עם הבית העליון של הפרלמנט, ובדרכים אחרות. באופן מסורתי שחשוב הוא המסר של הנשיא השנתי האסיפה הפדרלית. זה אדם הראשון מגבש את הבעיות והאתגרים הבסיסיים העומדים בפני המדינה ואשר צריך להיפתר הראשון. לדוגמה, זה יכול להיות אתגר של הצורך לבצע רפורמה במערכת המס והבנקאות. במקרה כזה, ואת הדומא ומועצת הפדרציה ישקלו יוזמות המוצעות של הנשיא.

ההיסטוריה של

המועצה הראשונה של הפדרציה עבדה 1994-1996. הוא היה מעבר ולכן כחריג נבחר ישירות על ידי העם, לא רשויות נושאי RF. predstatel שלו היה ולדימיר Shumeyko.

המועצה השנייה של הפדרציה זכורה גם בשם "הדובר נגיד-כמו." הוא ישב מן 1996-2001. בראשה עמד איגור Stroyev. תכונה ייחודית של מועצת הפדרציה - זה היה מורכב של המושלים ונשיאים של מחוקקים מקומיים. הסנאטורים לא עבד באופן סדיר מעת לעת פגישה במוסקבה.

התקופה השלישית של היווצרות של מועצת הפדרציה הגיעה biennium 2002-2012. זה היה רגע שבו הוא סוף הסוף נפטר מאפייני המעבר שלהם, ואמץ צורה יציבה. יו"ר מועצת הפדרציה סרגיי מירונוב היה, ומתוך 2011 - ולנטינה מטוויינקו. הבית העליון הרביעי של הפרלמנט הוקם בסוף 2012. היא פועלת כיום. פירמוט נבע אימוץ החוק הפדרלי החדש במועצת הפדרציה.