חקיקה אנטי-מונופול. Antimonopoly הפדרלי השירות. מדיניות Antimonopoly המדינה

לא כולם יודעים כי שם יש ביקוש, תמיד יש הצעה. אם חברות מוכנות לענות על הצרכים של צרכנים, יותר מאחד, זה מצביע על הנוכחות בשוק אין דבר כזה כמו בתחרות. בעזרתו לשמור על רמת מחירים, איכות וכמות הסחורה. אם חברה או ארגון המציע לציבור סוג מסוים של מוצר או שירות, יש רק אחד, אז סביר להניח הופעתה של המונופול שנקרא (מן האמצעים יווניים "מספק אחד").

היבטים חיוביים ושליליים של הנוכחות של החברה בשוק דומיננטי

מצד אחד, את קיומם של תופעה כזו יש השפעה חיובית על התפתחות המדע והטכנולוגיה, מאפשר כניסתה של הטכנולוגיות החדישות ביותר, יוצקים על הכשרת עובדים מתאימים, וכו ' מצד שני, את המונופול של ענף מסוים במשק יש מספר היבטים שליליים. לפיכך, הראשון והחשוב ביותר הוא דיכוי כוח המניע של התקדמות השוק - תחרות.

הגורם השני בצורה חלקה נובע מקודמו. ההיעדר תחרותי מאפשר לך לקבוע את המחירים מקובלים מלכתחילה, עבור המיזם. זה עשוי להגדיל את העלות של סחורות תוך צמצום התפוקה שלה. חברות מונופול מסוגלות להאט את ההתפתחות מלאכותית של טכנולוגיות חדשות, כמו גם להרוס את המשאבים הטבעיים לזהם את הסביבה.

כל ניסיון לעסקים בינוניים או קטנים בעלי אופי דומה להירגע ולהיכנס לשוק מתבטל. כיצד, אם כן, על מנת להתמודד עם מונופולים? איך אני יכול לתמוך בהתפתחות תחרות כדי למנוע את האפשרות של התרחשות של פירמות לבדו מובילים בשוק? כדי למנוע את כל ההשלכות השליליות הקשורות המונופולין של הכלכלה במדינות רבות, כולל רוסיה, ישנם דיני הגבלים עסקיים. בואו נסתכל מקרוב על מה הוא היקף החוק הזה, מאיפה זה בא ומה הפיתוח שלה.

היסטוריה ממוצא

חוק ההגבלים העסקיים היא קבוצה של אמצעים שונים המכוונים למניעת והגבלה של היווצרות והתפתחות של מונופולים. הקומפלקס של התקפות אלה מקורו בארה"ב. מקור המראה שלהם הוא חוק שרמן שנקרא (מעשה של שרמן), או "ההגבלים העסקיים" החוק חתמו באמריקה ב 1890. מסמך זה הכריז זכאי ו להפליל כל ניסיון ליצור מונופול. בנוסף, המעשה הזה הציג הגבלות על הקמת איגודים (נאמנויות), שמטרתה להפחית את התחרות. החוק הזה היה את הלבנה הראשונה הבסיס של מערכת סאונד שנקרא "חוק המונופול אנטי."

האחריות לקבלת החלטות לגבי אלה או הפרות אחרות של המעשה המיוחס לממשלה. זהו שירות מיוחד, אשר שולט על נקודות הביצוע של המסמך, לא היה באותה עת. יצוין כי ככל שאין מערכת, מתן למניעת אי קיום הסעיפים בחוזה. בהדרגה, את התפתחות החקיקה אנטי-מונופול צוברת תאוצה.

תוספות והבהרות חדשות

כל השגיאות שאירעו המעשה שרמן, תוקנו 1914, כאשר החוק נכנס לתוקף ואת ברית פדרצית FTC קלייטון Act. הם יותר בבירור להבין נקבעו ההגדרות הבסיסיות, אמצעי בקרה והאחריות על הפרת התנאי. מסמכים אלה מהווים את הבסיס של מדיניות ההגבלים העסקיים של ארה"ב.

מאחורי צעדי אמריקה כדי להגביר את התחרות, קבל, ומדינות אחרות. בשנת 1948, בבריטניה הוכרזה החוק על מונופולים. ואז, בשנת 1963, חוק ההגבלים העסקיים נחתם בצרפת. שנה לאחר מכן - ב איטליה. מזרח אירופה להצטרף למאבק נגד מונופולים 80-ies של המאה שעברה. בין המדינות שתמכו בתהליך ביעור trestovskih איגודים זה כבר ורוסיה.

ראוי לציין כי בכל מדינה יש סדרי עדיפויות משלה לפיתוח הכלכלה שתומכת בחוק הזה: דיני ההגבלים העסקיים של ארצות הברית של אמריקה ואירופה, אם כי מדובר ממסמך אחד, אבל מגן על האינטרסים של בתחומים השונים.

המודל האמריקאי מיועד לבלום את הופעתה של נאמנויות כיחידה עצמאית. פוליטיקה אירופאית מאופיינת מנגנון רגולטורים המאפשר לך להילחם בתופעות שליליות מונופולים מתעוררים.

ארגון וניסיונות דומיננטיים מלאכותיים כדי להתמודד איתם

ראוי לציין כי את המונופול הרוסי החל להופיע בברכתם על ההזמנות של האליטה השלטת. מדינה להקים איגודים וקרנות, אבל רק באותם מגזרי המשק, לפיתוח של אשר כבר בראש סדר עדיפויות של הפרנסה של המדינה כולה. אלה כוללים את הבאים: תחבורה, נפט תעשיית הפחם, מטלורגיה, וכו ' בהדרגה, עם זאת, על ידי מלאכותי נאמנויות החלו לדכא את חברות אחרות והממשלה להכתיב תנאים משלהם. לכן רשויות ציבוריות החליטו להציג במשק של דיני ההגבלים העסקיים. זה קרה ב 1908. הבסיס נלקח כבר ידוע חוק שרמן. עם זאת, הניסיון הראשון ליצור מדיניות אנטי-מונופול נכשל. זה תרם הרבה על ידי תאגידים עסקיים. בקרוב איברי המדינה היו עסוקים בעניינים חשובים יותר: מלחמת העולם הראשונה ומהפך אוקטובר, סכנו את קיומה של המדינה השלמה.

לאחר זמן מה, הממשלה הסובייטית יצרה מונופול יחיד משלו בשם "כלכלה פקודה". לא הייתה תחרות. ומי יעז להתחרות עם ענקים כמו גוספלאן, Gossnab וועדת המדינה?

"סבא רבא" של FAS

זמן קצר לפני קריסתה של ברית המועצות, בשנת 1990, ברמת הממשלה זה כבר נקבע ועדת מדינת הרפובליקה הסוציאליסטית הפדרטיבית הסובייטית הרוסיה על מדיניות antimonopoly ולתמוך בפיתוח של מבנים כלכליים חדשים. היווצרות זהו האב הקדמון של יחידה כזו, Antimonopoly הפדרלי שירות (FAS). תנאי מוקדם עבור הופעתה של הוועדה היה אישור החוק של RSFSR "על משרדי רפובליקאי ועדות מצב המדינה." מאז הפיתוח של סוכנויות הגבלים עסקיות בארץ החל לצבור תאוצה.

כבר בשנות ה הבא, ב 1991, חוקקה הממשלה חוק אשר תחרות מבוקרת ולהגביל את פעילות קרנות ואיגודים שונים בשווקים הסחורה. ההחלטה תוקנה והשלימה כעבור ארבע שנים. התוצאה הסופית היא כי החוק אסר על כל פעולות של הארגון, אשר תופס מקום מועדף בשוק, אם הן חייבו

1. פגיעת טרדה או אינטרסים של סוחרים אחרים.
הגבלת 2. התחרות מפורשת או משתמעת.

בנוסף, פעולה זו אוסרת על כל הסכמים הנוגעים למדיניות התמחור, תחת שוק נישה, או תפיסת הטובין, מעורבי הגירעון שלהם.
שנתיים לאחר מכן, ב 1997, ועדת מדינת הרפובליקה הסוציאליסטית הפדרטיבית הסובייטית הרוסית על מדיניות antimonopoly ולתמוך בפיתוח של מבנים כלכליים חדשים הוחלף ועדת Antimonopoly המדינה. תוך כמה שנים, חלוקה זו עברה שינויים רבים. בשנת 2004 הגיע עד עצם היום הזה, Antimonopoly הפדרלי השירות כבר נקבע על הבסיס ממנו.

הפונקציות והמשימות של הארגון

מחלקה זו מדווח ישירות ליושב ראש הממשלה. כאשר נחשב יחד, Antimonopoly הפדרלי השירות עוסק ביישוב סוגיות בדרך זו או אחרת הקשורה הופעתה ופיתוח של מונופולים. בפרט, יחידה זו:

1. פותר בעיות הקשורות תחרות בלתי הוגנת.
2. דיכוי עוסק, כמו גם את ההגבלה מונופול התרחשות דורש אזהרת פעולה.
3. מוניטורים עמידים בכל הדרישות הקיימות ולתקנות הנוגעות חוק נגד מונופול.

כל הארגונים הפועלים בשוק הרוסי, עם מכירות של יותר מ 35% מכלל תושבי העיר בארץ, נכנסו לתוך מדינה לרשום מיוחדת. רשימה זו מאפשרת FAS לממש שליטה נכונה על הפעילויות של מונופולים מהם הדין וחשבון על הפרת חקיקת antimonopoly.

שירות נערץ מפתח הצעות חדשות כדי לשפר את הפיתוח של משק תחרותי. זה גם מבדיל את השימוש באמצעים אלה, בהתאם לפלח השוק.

פרשנויות שונות

כרגע רוסיה נעשים צעדים כדי להקים סביבה תחרותית מניין של המשק הלאומי. הם כוללים הקידום של מוצרים לשוק הגלובלי, צמצום הסיכון של נאמנויות או עמותות ב נישה בשוק מסוימת. בשלב זה של התפתחות החקיקה אנטי-המונופול הרוסיה רחוק לא מושלם. חסרונות רבים של תקנות קיימות פרשנויות השונות של הנקודות שלהם להוביל לתוצאות שליליות, האחריות אשר מוטלת על הממשלה ואנשי עסקים. אפילו הפרה מינורית ביותר של דיני ההגבלים העסקיים יכולה להוביל לנזק רציני.

חוקים פדראליים שאתה צריך לדעת: החלק הראשון

כדאי להקדים רפואה למכה. לכן ארגונים גדולים צריכים להיות מודעים לכללים וחוקים, הכולל את דיני ההגבלים העסקיים הפדרליים.

ישנם שני תחומים עיקריים אשר כפופים לרגולציה של פעילות ארגונים. הסניף הראשון מתייחס הגבלים עסקיים, שהוראותיו מופנות כנגד החברה-הדומיננטית ויצרו התמחור שלה באופן מלאכותי. כיוון זה מוסדר על ידי תקנות אלה:

1. החוק הפדרלי "על תחרות והגבלת פעילות מונופוליסטית על שוקי הסחורות". מעשה זה נכנס לתוקף ביום העשרים השני במארס 1991. הוא המסמך העיקרי, שבאמצעותו השליטה מונופוליסטים.

2. החוק הפדרלי "על הגנת התחרות בשוק השירותים הפיננסיים." היא אומצה על ידי עשרים ושלושה בחודש ביוני 1999.

חוקים פדראליים שאתה צריך לדעת: החלק השני

סניף נוסף, אשר משפיע על חקיקת antimonopoly ברוסיה, הוא להסדיר את תהליכי העבודה של מונופולים טבעיים. זה האחרון כולל את הרכבת ואת אספקת המים, הדיור וארגונים אסטרטגיים אחרים. תפקודם של סוג זה של עצמים המבוססת על מספר מכשירים:

1. החוק הפדרלי "על מונופולים טבעיים". היא אומצה באמצע יולי 1995 דומא המדינה. וזה נכנס לתוקף קצת מאוחר - 17 באוגוסט. לאחר מכן הוא נתון פעמים חוזרות ונשנות תיקון ותוספות.

2. מאומצים 28 אפריל, 1997 צו של נשיא הפדרציה הרוסית "על הרפורמה של שירותי דיור קהילתי."

3. Twentieth בדצמבר 1997 נחתם צו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית "על התוכנית של דה-מונופולין לבין התפתחות התחרות בשוק שירותי דיור קהילתי עבור 1998-1999."

4. דיני הגבלים עסקיים פדרליים מוסדרים גם על ידי צו נשיאותי "על התפתחות תחרות במתן שירותי התחזוקה והתיקון של קרנות דיור המדינה ועירוניות", אשר נכנסו לתוקף בסוף חודש מרץ 1996.

יצוין כי הן הכיוונים הראשונים ושניים ייאכפו וברמה האזורית. יש חקיקת antimonopoly רוסית בתחום אין הבדלים מהותיים מההוראות הכלליות בתוקף בכל רחבי הארץ. אימוץ תקנות נוספות ברמה האזורית רק ממחיש את הרצון של הגופים המנהלים לתת תקנות פדרליות לגיטימיות באזורים מסוימים נבחרים של המדינה.

אנחנו צריכים לשים לב במיוחד לעובדה חוק ההגבלים העסקיים יש מספר מגבלות המגבילות את חופש בקבלת החלטות על ידי גופים עסקיים שונים. ומה שהיה הכי מעניין, יש לו ייחודיות לעומת מערכת המשפט הרוסית השני הוא מבנה מופשט מאוד. זה האחרון, בתורו, מורכב מסדרה של מושגים מופשטים.

תיאור המעשה העיקרי

עשרים השני במרץ 1995 על ידי ממשלת RSFSR אימץ החוק "על תחרות והגבלת פעילות מונופוליסטית על שוקי הסחורות". במשך כמה עשורים, מעשה זה היה בתוספת ומתוקנת. במאמרים בעתיד והחל מסמך המגדיר את העיקרון הבסיסי של המנגנון שנקרא "הגבלים עסקיים".

בתחילה, ההחלטה כללה שבעה סעיפים. בהדרגה חלקם הוחלפו חוקים נפרדים, ואילו אחרים הם פשוט כבר לא בתוקף. עם זאת, הוא זה הוא המסמך המרכזי בעיצוב מדיניות אנטי-מונופול רוסי.
מבט קצר על מה כל מקטע של המעשה:

1. החלק הראשון של החוק המכונה "הוראות כלליות". היא מורכבת מארבעה מאמרים מספרות של / על:
א) כדי רדף תקנה זו, וכן מנגנון כגון הגבלים עסקיים, כמו גם המבנה שלה;
ב) היקף תחולתו של החוק;
ג) רשויות התחרות בקנה המידה פדרלית אזורית;
ז) את המושגים הבסיסיים הנמצאים בטקסט של המסמך.

2. החלק השני הוא עיקרי וחשוב ביותר לארגונים. הוא מתאר את הטבע, כמו גם לספק סימנים אפשריים של הנוכחות של הפעילויות מונופוליסטית מובילי שוק של החברה. מאמרים 5-9 להסדיר את פעילותן של חברות הכובשות בעמדה דומיננטית באזור מסוים של הכלכלה.

3. מורכב מאמר יחיד בחלק השלישי של שיחות החוק על מושגים כגון תחרות בלתי הוגנת , הגבלים עסקיים ועוד כאמצעי להילחם בו.

4. החלק הרביעי של החוק מורכב משישה חלקים. כל אחד מהם ב תשובות בתורו על השאלות הבאות:

א) מה הם המשימות והתפקידים של הגוף antimonopoly;
ב) הכוללים את סמכויותיו;
ג) מה הם הסמכויות הנדרשות כדי להשיג מידע מסוגים שונים;
ז) אם לספק מקרי נתונים גבוהים;
ה) הכוללת את האחריות של רשות antimonopoly בנושא תחזוקה של סודיות מסחרית;
ה) מהו סיוע סוכנויות בפיתוח יזמות ותחרות.

5. הקטע החמישי חושף בפני הקורא את הסוגים השונים של שליטת מדינת יתר מונופוליסטים מפעלים. הוא מכיל ארבעה חלקים.

6. הבא, את האחריות על הפרת חוקי ההגבלים העסקיים. מורכב משישה חלקים, החלק הזה מספק קונספט שלם ומקיף של / על:

א) ביצוע חובה של תקנות וצווים שהוצאו על ידי גוף antimonopoly;
ב) סוגי אחריות בגין הפרה של החקיקה antimonopoly;
ג) החובות של החברות המסחריות ללא כוונת רווח במקרה של נקודות אי-ידי המעשה;
ז) אחריות בגין הפרה של החוק ואת מנהיגי המפלגות האחרות;
ד) התאוששות של הפסדים;
ה) אחריות של הגוף antimonopoly הפדרלי של אנשים בגין הפרות של הוראות החוק.

7. החלק האחרון קובע את הליך האימוץ, צווי ההוצאה לפועל או ערעור שהונפקו על ידי רשות antimonopoly.

כזה הוא המבנה של החוק המקורי המסדיר את הפעילות החברות הדומיננטיות. בהדרגה, רבים מן המאמרים של מסמך זה הפך מעשי מלא נפרד.

שיטות לבדיקת הפרות של חקיקה antimonopoly

ראוי לציין כי הרוב המכריע של החוק אוסר אינה הפעולה עצמה ככזו, וההשפעה שעלולה להתרחש לאחר. עובדה זו כרוכה בקשיים עצומים לא רק גופים עסקיים, אלא גם עבור יחידים וארגונים אחרים.

הקושי העיקרי נובע בקביעת הרשימה של פעולות, אשר יכול להוביל סוגים שונים של השלכות שליליות, המשפיעה על דיני הגבלים העסקיים ורגולציה של התהליכים של עסק. אם אתה מבין את זה בנקודות מסוימות היו להוביל להפרה של אקט משפטי, זה יכול לתכנן את הפיתוח בבטחה של הארגון ועל מנת להעריך את הסיכונים הכלכליים. במקרה אחר, האפשרות לפעילות התקינה של התהליך היא פשוט לא.

ככלל, על מנת לברר את ההשפעה השלילית של פעולות מסוימות שנלקחו ארגון, יש צורך לבצע ניתוח כלכלי מעמיק. מתודולוגיה אחידה כדי לבדוק שם. במקרים של הפרת חוקי ההגבלים העסקיים נבדקות על בסיס מספר תקנה 220, אשר נקרא: "הנוהל לניתוח מצב התחרות בשוק הסחורות" החלטה זו אושרה 28 באפריל 2010, שירות Antimonopoly הפדרלי של הפדרציה הרוסיה על ידי הסדר.